管理论文锦集

管理论文锦集 篇一

【摘 要】基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,但总体数量多,我们不可忽视其质量。而全面质量管理包括纵、横两个方面,“纵”即自始至终,“横”即全面覆盖,不能因小而不为。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、 经济 、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。

【关键词】水利工程 质量管理

一、基层水利常见的问题

1.技术力量单薄业务水平偏低

设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。

2.技术资质不具备多种职能融一身

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向 农村 ,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、监督等多种职能,但一般不具备相应资质。

3.设计施工不规范因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和 艺术 训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要。WWW.0519news.COM国家或水利部已经了一系列 法律 法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。

4.监控措施不完善检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。

二、国家的有关规定

1.工程建设质量分工负责

工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行部门监督职能。

2.注重科技进步和质量管理

有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的 科学 技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。

3.工程建设实行招投标制

大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。 　三、建议

鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)级成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。提出以下几点建议。

1.开发人力资源培养行家里手

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。

2.加强质量 教育 建立保证体系

“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。

基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用 经济 手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。

3.改进监控方法提高检测水平

为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少工程的弊端。

4.进行 科学 管理确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。

综上所述,水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严。小型水利工程也必须遵照执行。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即全面覆盖(大、中、小型),小型水利工程也不例外。

小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保证体系。

管理论文锦集 篇二

摘 要：随着经济体制改革的深入，市场经济的逐步发展，煤炭价格完全放开，煤炭将完全推向市场。我国加入wto，煤炭市场国际化，煤炭企业要想在竞争中取胜，必需加强企业成本管理。通过剖析煤炭企业成本控制过程中存在的问题，提出建立基层成本核算制度，强化目标成本管理，完善管理方法以加强煤炭企业成本管理。

关键词：煤炭企业；成本管理

1 煤炭企业成本构成的特性

煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其他产品相比，具有它的特殊性。

(1)煤炭成本的高低，受地质条件影响很大，煤层埋藏的深浅，煤层的厚度，顶底板的好坏，地质构造的复杂程度等，都对煤炭成本有直接影响。同时，为了避免水、火、断层、瓦斯等事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用。(2)煤炭生产是地下作业，生产环节多，工作地点分散并经常移动，形成多工种、多工序的联合作业，劳动强度大，劳动组织复杂，需要劳动力多，工资费用比重大，一般占原煤成本的30%左右。(3)在煤炭成本中固定费用要占到60%以上，产品产量的增减变化对煤炭成本升降有较大的影响。在矿井开发的全过程中，产量存在着低—高—低，而成本存在着高—低—高的变化趋势。(4)对煤炭生产所耗用的材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品等都可以回收复用，修旧利废潜力大，对煤炭成本具有一定的影响。

2 当前煤炭企业成本管理中存在的问题

2.1 成本管理观念薄弱

企业的决策层和主要管理层对成本管理的重要性已经有了充分的认识，但在基层区队、班组，直至岗位上都还没有足够的认识。WWw.0519news.CoM在实际工作中，存在着重视生产成本，忽视销售成本的情况，缺乏完全成本观念，使得生产与经营难以统一。维持企业正常运转的大量资金沉淀在许多不必要的环节和领域，导致资金成本隐性上升，速度延缓，资本增值率和创造的效益模糊不清，经营决策功能薄弱。

2.2 成本控制的广度与深度不够

在成本控制的广度上，目前企业主要是围绕成本构成要素来进行控制，而忽略了企业外部因素对企业成本的影响。从深度上看，往往只重视生产过程的节约，而没有向成本与技术、成本与安全、成本与质量的最佳配合上寻求控制；从广度上看，成本控制有名无实，成本控制措施事中核算多，事中控制协调和事前预测决策少，管理措施多，技术措施少，致使成本控制措施不力，成本与技术脱节，没有很好地发挥技术工作在成本控制中的作用。

2.3 成本核算两级分化严重

矿级的成本核算只是大包大揽式的核算，并没有形成真正意义上的成本核算。只重视材料、电力等成本项目的核算，没有重视其他成本构成项目的核算；只重视产量成本核算，而没有重视质量成本、安全成本的核算；适应外部会计要求核算的多，围绕内部管理需要核算的少，致使成本核算资料有用性很差，不能很好地为制定成本控制方案和措施提供依据。

2.4 成本管理方法、手段落后

煤炭企业虽然建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本所组成的成本管理方法体系。却仍停留在成本核算和简单的成本上，而对其他方法运用较少。成本管理手段信息化程度不高，对成本管理没有依据市场信息进行科学的预测、和决策。

3 充分认识煤矿企业目标成本控制工作的重要性和紧迫感

市场竞争实际上就是成本和质量竞争。煤矿企业要想在煤炭市场竞争中取胜，就必须高度重视并强化成本管理，把目标成本过程控制这项工作放到重要地位，使企业的成本管理工作达到规范化、科学化、闭合式管理要求，否则就难于解决企业的生存和提高经济效益问题。而强化成本管理工作要突出强调成本过程控制，这是企业管理工作的“牛鼻子”。

4 切实做好煤矿企业成本控制工作的防范措施

4.1 成本管理理念的更新

在新经济环境下，企业树立战略成本管理的新观念。即在增强企业竞争力的同时进行的成本管理。经济因素的变化影响煤炭企业经济运作的特征，迫使企业改变传统成本的管理观念、管理模式，运用高新技术，通过全员成本管理和全过程成本管理，实现战略成本管理。

4.2 实行预算控制制度，强化目标成本管理

结合企业的利润目标和控亏目标，制定出所属各单位合理、可行、科学的成本控制目标和成本计划。为调动各单位降低成本的积极性，还可根据产量变化规律实行弹性目标控制成本。煤炭企业生产成本的预算可以严格按照企业制定的消耗定额来确定，也可以按照企业目标成本来进行制定，根据企业对各项成本测定的开支严格限制和监督，力求使预算在目标成本控制的基础上做到准确无误。

4.3 煤炭成本控制的重点前移

从注重煤炭生产过程的成本控制转化为事前成本控制。煤炭产品计划成本的高低，在很大程度上决定了实际成本水平的高低。在新经济环境下，煤炭产品个性化和市场化要求在煤炭产品市场定位设计过程中进行有效的成本控制，事前成本控制应是现时成本控制的重点。

为使煤炭产品在市场上具有更强大的竞争力，成本管理不能局限于煤炭的生产过程，而应延伸到市场需求、相关技术发展的趋势、产品的定位、客户的使用等。某一煤炭产品的形成，不仅表现在常规业务信息的交流，更重要的是外部智能化信息的综合管理。运用互联网技术，结合实际煤炭成本对产品业务全过程先进行模拟运行，并在测定阶段确定目标成本，再采用倒挤式方法进行成本定位。在模拟运行中，除应按照成本管理的要求，对产品信息的来源成本、技术成本、生产成本、库存成本、销售成本、质量成本、处置成本等进行严格、科学的管理，更应重视煤炭产品预测阶段价值和投入产出的。

随着市场经济的发展，非物质因素进入产品价值，与之相适应，成本预测和控制的内涵亦应扩展到非物质成本，如人力资源成本、服务成本、环境成本等。企业管理的重心由内部转向外部，研究各种决策成本亦是成本管理的一项重要内容。 4.4 严格考核目标成本并与激励机制相结合

成本控制必须和有效的激励机制紧密结合起来，才能达到预期的目的。煤炭企业一方面要严格考核，另一方面实行彻底的成本否决权。即目标成本指标一旦确定下达，一般在一年内不变动，为鼓励努力降低成本，在完成目标成本的基础上再有降低再嘉奖，而且到年底再根据成本降低额计提效益奖；完不成成本指标，其他指标完成的再好，停发全部奖金，但只要今后通过努力把成本超支补了回来，即累计完成了成本指标，被停发的奖金还可以补发。真正体现奖罚分明、按劳取酬的工资分配原则。

4.5 采用现代成本管理方法

煤炭企业在事前成本管理中，应吸收和消化现代经济管理方法，推广abc物资管理分类法，a类物资多采用定期控制法，c类物资多采用定量控制法，b类物资可视各物资的特点分别采用定期控制法和定量控制法，使成本预测、决策方法科学化、系统化；在事中成本管理方面，要在财务成本核算方法与管理成本核算方法相结合的基础上，重点研究变动成本、标准成本和责任成本核算方法；在事后成本管理方面，应加强成本的考核和，不应单纯以成本的高低作为衡量成本管理水平的唯一指标，而应加强对成本效益的考核，如费用成本利润率等。成本中，应加强材料采购成本和产品销售成本的，注重产品间的横向比较。

4.6 成本考核更赋予人性化

传统的成本管理主要以重奖重罚为主，只强调管理的目的，而不注重达到目的的过程，忽视了人的主观性、创造性。因此，树立以人为本的目标成本考核体系仍很重要。成本考核必须明确成本责任，并给予比例奖罚，但奖罚必须联系人的因素。我们必须树立全员成本意识；调动职工管理成本积极性；提高职工成本管理的能力；满足职工不同层次的需求，充分发挥主观能动性。煤炭企业执行“成本否决，工资负亏”就是将成本同职工的利益紧密联系在一起，注重企业效益同职工利益的关系，推行全员、全过程、全方位的成本管理。

4.7 成本管理手段更加先进

在新经济环境下，计算机技术、信息技术的发展必将使成本管理的方式更加先进。从20世纪60年代的物料需求计划，发展到20世纪80年代的制造资源计划，再到20世纪90年代末期的企业资源计划，企业管理的方式发生了巨大的变化。计算机管理环境下的企业资源管理系统已把市场预测、物资采购、产品设计、生产、财务、销售、工程技术等各个管理环节一体化。成本管理手段只有不断进步，才能满足成本管理日益提高的要求，才能更利于企业管理的发展。

参考文献

[1]边宏宇，赵焱.新经济因素对煤炭成本管理的影响[j].煤炭经济研究，20xx，(2).

[2]杨冬华.试论煤矿企业成本控制与职工收入的关系[j].煤矿开采，20xx，(9).

管理论文锦集 篇三

【 论文 关键词】山塘　建设管理　主要对策　永州市

【论文摘要】山塘作为山丘地区小型或微型水利基础设施，点多、面广，分布不均，大多数兴建于20世纪60年代，为各地农田灌溉和农业生产，发挥了重要作用；由于投入不足、管理不善、年久失修，其功能和效益极大衰减。文章以永州市为例，对目前山塘建设管理中存在的主要问题，进行了具体的和阐述，提出了如何搞好山塘建设管理的主要对策和新途径，将有利于农业生产的 发展 和新 农村 建设。

永州市地处湖南省西南部，属亚热带山丘区，境内群山连绵，丘陵起伏；全市辖9县2区，188个乡镇5356个行政村，总人口570多万人，其中：农业人121428．85万人，非农业人1：3141．71万人；全市耕地面积26．90万hm(403，49万亩)，其中：水田22，59万hm(338．84万亩)，旱地431万hm(64．65万亩)。境内旱洪灾害自古频繁，一直有先洪后旱，旱洪交加的特征；洪灾常以暴雨、山洪形式出现，多沿溪河两岸发生，时间较短；旱灾往往范围广，时间长，有“洪水一条线，旱灾一大片”的俗语之说，干旱少水成为制约全市农业综合能力提高和农村 经济 发展的“瓶颈”。

1　山塘的基本现状

截至20xx年底．全市已建设各类水利设施20多万处，其中：大型水库2座、中型水库29座、小型水库1328座，山塘18．8万余口(其中容量5万m3以上的骨干山塘6．5万多口)；

全市山塘总数占已建设各类水利设施的90％以上，蓄水总量约为45亿m。wwW.0519news.Com，为全市大中小型水库蓄水总量的2．5倍．占境内年均产水量194亿m3的23％。这些山塘分布在各个乡村，绝大多数属村组集体所有．点多面广．是当地保水抗旱的“主力军”，为全市农村农田灌溉和农业增产丰收，发挥了巨大而不可替代的重要作用。但绝大多山塘都是20世纪60～70年代修建，由于种种原因，全市山塘不同程度地存在老化失修，淤积严重，功能退化等问题。据调查统计，目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60％，实际灌溉面积不到设计标准的60％，并且存在不少病险安全隐患，抗旱保水作用和效益日渐减弱。

2　存在的主要问题

从20世纪80年代实行联产承包责任制以来．永州市农村小型水利设施维修基本处于停顿，山塘淤泥越来越厚、渗漏抛荒日益严重、灌溉能力日趋萎缩等等。目前，在山塘建设管理存在如下突出问题：

(1)总量不够，分布不均。在全市大小山塘中，微型山平塘多，骨干山塘少，从满足全市农田灌溉和新农村建设的角度来看，山塘总量仍然不够，还不能满足农业生产发展和新农村建设的需要；同时，全市山塘分布不均，北面多、南面少，其中仅祁阳县大小山塘就有7万多口，占全市山塘总数的37％。由于山塘总量不够，加之分布不均，因此永州还没有从根本上解决水旱灾害的难题，目前全市还有35个乡镇188个村的农业生产“靠天吃饭”，122万多农村人121饮水安全得不到保障，不少村庄连消防用水都无法保障。

(2)质量不高，病险严重。由于全市大多山塘兴建于20世纪60～70年代，受当时资金、建材和技术条件的限制，建设标准低，质量差。经过30—40年的运行，大部分山塘因维修经费无法落实、管理不善和老化失修等原因，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程，诸如坝体或塘埂变得单薄、渗漏、软基，涵管断裂、堵塞现象，有的甚至成为空塘。经调查和初步统计，目前全市有13万余口山塘存在不同程度的病险情，只有通过限制蓄水或腾空库容来确保度汛安全。

(3)管理不善，功能衰退。山塘属于小型或微型水利工程，其管理比不上上型号的水库，没有专门管理机构和人员。计划经济时代，主要依靠农村集体经济组织来管理农村山塘水利基础设施；有的大队或生产队即使派人兼管山塘．也是采取“记工分”的形式，给予山塘管理人员十分微薄的报酬．因此管理人员无积极性，加之其管理模式陈旧，山塘维修、建设与管理得不到有力支持。20世纪80年代中期，随着农村联产承包责任制的实施，特别是进入市场经济时代后，由于管理模式未创新，投入跟不上，农村小型或微型水利基础设施基本无人管理，很多地方小型或微型水利建设管理基本处于停滞状态。大部分山塘出现病险情，灌溉渠道渗漏严重，渠道淤积逐年加深，灌溉面积不断减少，灌溉功能和效益急速衰减。

(4)投入不足，后劲不强。20xx年前，由于国家对水利建设的投资主要是投向大江大河和上型号的重点水利工程．总体上说，农村山塘的建设管理基本得不到国家公共财政的“惠顾”，而主要是靠农村集体经济和村民自力更生；从计划经济年代的集体投工投劳，历经“水利义务工”和“劳动积累工”，虽然对山塘的建设与管理起了一些积极的作用，但还是“杯水车薪”，无法满足农业用水和生产发展的需求。特别是近两年，惠农政策后，“两工”被取消，实施“一事一议”政策后，以前的投入机制已过时，而新的投入机制尚未形成，农民既不愿出钱．也不积极投工，一些有利于加快农村水利发展的政策仍停留在口头和纸张上，加上村集体资金匮乏，许多问题得不到解决，农村山塘的维修、建设和管理“乏力”，从一定程度上制约了农村经济的发展。

3　主要对策和建议

(1)提高认识．强化组织领导。小型农田水利工程特别是山塘建设管理是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程、民心工程，应列入各级和部门的工作目标管理考核内容。当前农业和农村经济发展进入新的阶段，小型农田水利工程建设面临一系列新课题，各级党委、应高度重视，树立小型农田水利工程建设是农业和农村经济发展重要基础的观念，充分认识小型农田水利工程建设不仅是加快农业和农村经济发展的现实需要．也是促进农村经济发展的长期任务，为此，各级领导特别是水利部门要一级抓一级，真正做到思想、领导、任务、责任和奖罚“五落实”。 　(2)创新机制，加大建设投入。要切实抓好山塘等小型农田水利工程设施前期规划．拓宽投资渠道，建立和完善多元化的投入机制。具体来说，就是要“争取国家的、增加地方的、捆住其他的、调动农民的、吸引社会的”。一是积极力争国家对小型农田水利工程的投入。近年来，财政设立了小型农田水利工程设施建设补助专项资金，了《财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》，宁远县被国家纳入“民办公助”小型农田水利工程实施建设试点县，总投资规模为440万元．其中：财政补助67万元，省、市县各配套67万元．其他为群众自筹，工程项目主要以山塘兴建加固、渠道衬砌防渗、渠系建筑物改造为主，该项目已经竣工验收，成效显著：二是市县区两级相应增加公共财政对小型农田水利建设的投入。20xx年，永州市立足 农村 水利实际，制订了《农村重点骨干山塘整治奖励办法》，规定骨干山塘的整治资金来源以群众投工投劳为主，市、县区以奖代补资金为辅；市水利局、市财政局对山塘整治验收合格确认后，市对每口骨干山塘平均奖励2000元．大多数县区按照市里的要求对每口骨干山塘平均奖励1000元；三是整合农村各类涉水资金。采取“渠道不变、用途不变、各投其资、各记其功”的办法，用规划整合项目，用项目整合资金，把农田水利基本建设投入、以工代赈、农业综合开发、扶贫开发、商品粮基地建设、土地开发整理、烟田建设等能用于小型农田水利建设的资金整合集中、统筹使用，提高资金使用效益与效率；四是积极引入信贷投入机制，拓宽山塘建设投资渠道；五是改革产权盘活资金投入．实行以资产换资金，以工程养工程。近年来，祁阳县在大村甸镇3个村进行了小型水利产权改革试点，将山塘的经营权至少出租10年以上，一次性收回租金，解决山塘整修资金问题；这3个村的21口山塘、1座小型水库全部被人租赁养鱼，租金达30多万元。同时，按照“谁投资、谁开挖、谁经营、谁受益、”的原则，筹集资金55万元，新开骨干山塘3口．整修、清淤山塘15口。目前，全县已有6300口山塘、41座小型水库通过改革产权筹集到了建设资金，这一经验目前正在全市推广。

(3)突出重点，加强综合整治。随着新农村建设的稳步推进．作为小型或微型水利基础设施的山塘，其地位和重要作用已引起社会的广泛关注，在一定意义上说，搞好农村山塘综合整治与管理，既是农民自己的责任，也是应当重视和履行的职责．在建立市场 经济 体制过程中，不应把农村山塘建设管理当作“包袱”甩掉，完全靠社会力量或市场机制．也不能沿用计划经济体制下包揽过多等不恰当的做法。对过去的做法不能一概否定，而应当 总结 成功的经验，发挥好的传统．在找出体制与机制上存在的深层次矛盾下，进一步深化和探求山塘建设管理机制改革。永州市对骨干山塘整治，实现了 历史 上的新突破，20xx年市水利局根据市的具体要求．配套下发了《关于下达骨干山塘整治三年规划方案的通知》．从20xx年开始3年内市财政拿出2000万元，对全市10000口重点骨干山塘的整治，实行以奖代补，主要整治病险情况较严重、灌溉规模较大的骨干山塘，其中20xx年已拿500万元补2500口山塘；20xx年拿700万元补3500口山塘；20xx年拿800万元补4000口山塘。这一政策的实施，迅速激发了广大干部群众大办水利的热情，以骨干山塘整治为重点的农田水利基本建设热潮迅速在全市形成，截止目前，2500口山塘整治已全部完成．在山塘整治热潮带动下．各地新建各类塘坝169处，水池1024口，灌溉机井692处．新增蓄水能力1701万m。同时．对其他山塘整治，按照“一事一议”的原则．由受益群众村组投入，有条件的乡镇可适当补贴完成整治；实行承包、租赁、出售、股份制等形式的山塘．由业主投资整治；这样使山塘既能发挥出应有的灌溉、养殖效益，又能实现以塘养塘的良性循环。

(4)完善管理，充分发挥效益。要探索建立与家庭联产承包责任制相适应的农村山塘投资和经营管理体制，调动农民管好用好现有山塘、投资兴建新的山塘的积极性。加快建立各类农民用水合作组织，以“一事一议”的方式，引导和组织农民投工投劳兴建、维修、管护好山塘。同时，大力推行山塘产权制度改革，通过租赁、拍卖、承包、股份制改造等形式改革现有农村山塘小型水利工程，使之发挥最大效益，盘活水利资产；实施防汛抗旱、综合经营、工程管理“三位一体”管理模式的创新，替代过去的农村集体经济组织的管理；加强“水商品”意识，通过组建用水户协会来管理农村山塘。将农村山塘建设管理引向健康、有序的长效管理方向 发展 ．以使工程发挥永续效益。另外，要加强山塘的安全管理。首先要摸清山塘的“家底”，将山塘基本情况和存在的病险情分类登记造册，村组要落实安全管理人员，发现病险情．及时组织力量对病险山塘进行除险加固，确保安全。对一些运行情况已远远达不到原设计指标、维修成本大于效益，安全隐患无法消除或经济社会效益不大的山塘，可按规定予以报废，退库返耕，退塘还林。

管理论文锦集 篇四

论文摘要：教师的教育技术能力是教师进行教学的主要能力，为更好的使高校教师掌握现代教育技术，并将其运用在日常的教学工作，构建合理的评价指标尤为重要。本文主要探讨论基于绩效管理的高校教师教育技术能力评价指标如何建立。

论文关键词：绩效管理 高校教师 教育技术能力 评价指标

0引言

21世纪是知识经济的时代，也是信息化时代。高等学校要面向现代化培养出符合时代要求的新型人才，必须重视和加强高等教育信息化建设。目前，高校都在积极开展现代教育技术培训工作，鼓励教师掌握和运用现代教育技术为教育教学服务。

1高校教师教育技术能力现状

1．1对现代教育技术的理论知识理解模糊教师传统的教育思想和教育观念决定了其在教学过程中所选择的教学方略和教学模式也相对陈旧，以班级为基本单位的课堂授课制仍然是当前的主流教学形式。造成这种现象的主要因素就是教师对现代教育技术的观念意识薄弱。在各校开展的教育技术培训中，很多人对学习教育技术理论没兴趣，教师只知道要学习掌握某种工具软件的使用技能，却不知道如何有效地将其运用到教学实践中，不懂得如何运用教育技术进行教学设计。

1_2对现代教育技术知识和技能掌握不够现代教育技术是一门全新的学科。高校教师只有掌握一定的信息技术技能，才能更好地开展教学工作。由于一些教师运用现代教学媒体的整体能力有限，利用网络开展教学时更多的是将传统教学作简单的数字化处理后，在网上展示教学内容，缺乏互动性和及时性，学生很难接受。WwW.0519news.coM尽管有些学校开展了一些教育技术培训，但由于受训者认识不足，培训的效果没有达到预期的目标。

1．3高校教师现代教育技术评价指标缺失在我们国内，从国家到地方越来越认识到教育技术在教育教学改革中的重要作用。如何发展高校教师现代化、网络化教学，以及与学生进行沟通，评价学生学习能力，构建教师教育技术能力，发展其专业，是目前教育研究的热点问题。但目前，我国只有《中小学教学人员教育技术能力培训大纲》和《我国中小学教师教育技术规范》，对于高校教师现代教育技术能力培训没有合理的标准设立，培训的组织者无章可循，使培训工作处于一种较为杂乱的状态，给培训与衡量教师的教育技术能力带来了一定的难度 。

2绩效管理在高校教师教育技术能力培训中应用的可行性

2．1培训管理与绩效管理的内容相近绩效管理是一个完整的系统，包括绩效计划、绩效实施、绩效评价和诊断，绩效改进四个阶段。而高校教师的教育技术能力培训分为培训前、培训中、培训后三个阶段，要提高教师教育技术培训的效果就要做到培训的计划、培训方案实施、培训『效果评价以及培训结果诊断。因此，从内容上看，培训管理与绩效管理的内容上较为相近，绩效管理完全可以用于教师培训后管理。

2．2培训管理与绩效管理同样注重结果的运用绩效管理以结果为导向，注重对绩效考核及考核结果的运用。目前，在教师教育技术能力培训后，很多培训机构或教师所在学校并没有对培训后教师进行系统性培训后评价，也没有对他们在实际教学中的应用结果进行跟踪调查或给予指导，使得培训后教师的教学一切照旧。可见，教师教育技术能力培训结果的运用与否及如何运用直接关系到教师培训的效果。因此，对高校教师教育技术培训实行绩效管理，可有效的避免教育技术能力培训流于形式。

3．1影响高校教师教育技术能力的绩效因素美国学者将影响绩效的因素分为内部因素和外部因素其中的内部因素又分为知识、技能和内存能力、具体如下①知识和技能。这些影响因素是可以在短期的培训中通过集中学习一些关于教育技术的理论和技能课程来实现的。②内存能力。可以是指个人具有的智力、体质、动机和期望等。现实中，参训教师认为外界因素(环境和组织)是其参加培训的动机。因此培训难以影响参训教师的动机和期望，相反参训教师的动机和期望会反过来影响培训的效果。③外部因素。主要是指参训教师所在组织的环境和资源，这些因素都受参训教师所在组织的影响和控制，培训显得力不从心。

通过上述，我们发现如果能通过培训评价这一外在因素来影响高校教师参训的动机，能有效地调动其内在动力，最终实现教育技术促进教师教学能力提升的目标。

3．2基于绩效管理的高校教师教育技术能力评价指标构建模型笔者将绩效管理与高校教师现代教育技术培训的实际情况相结合设计了一个基于绩效管理工作的高校教师教育技术评价指标构建的模型(见图1)。

该模型将高校对教师职业核心能力的绩效要求与参训教师当前绩效状态对比，找出两者间的差距，结合高校真实环境出其所拥有的现代教育技术资源情况，在此基础上提炼出教育技术培训组织者的期望目标。与此同时，对参训的高校教师也要做绩效沟通，找出他们对自身参训后的个人目标，将两者进行有机的结合最终得到高校教师教育技术能力培训的最终目标，然后按态度、知识、技能三个维度分解出具体的教育技术评价指标。

管理论文锦集 篇五

会计委派制是目前人们十分关心的一个热门话题。采用会计委派制度能够从组织形式上保证会计人员在不受企业行政和经济制约的条件下开展会计工作，充分发挥会计的理财监督作用，从而有助于解决会计信息的失真问题，提高会计信息在国民经济决策中的作用。

实行会计委派制也存在着一定的局限性。不能认为会计委派制实行后，会计信息的真实、完整就有了充分的保证。例如，在会计委派制下如何既能保持会计队伍的相对，又能保证会计人员的廉洁自律；如何让会计人员坚持性、不受企业行政干预、保证会计信息的客观、真实、完整的质量要求，等等。无论采用企业内部会计制，还是采用企业外部会计制，企业会计的基本职能仍然是会计核算和监督，因此，在会计委派制下仍然需要和加强对会计的审计监督。新《会计法》在“会计监督”一章中规定了三个方面的审计监督：第二十七条的内审监督，第三十一条的注册会计师审计监督，第三十三条的审计监督。这些规定，必须加大力度贯彻实施。

内部审计、社会审计和审计在目的、范围、程序等方面不一样，但就其对会计工作有序运行和保证会计信息质量来说，应是一致的。因而，在会计委派制下，加强各种审计对企业会计监督非常迫切和必要。

一、会计委派制度的必要性

1、会计委派制——推动、时代要求

会计委派制是我国极力推动的结果，目的在于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真。随着市场经济的不断发展，国有企业资产所有权与经营权日渐分离，经理人员拥有越来越大的经营自，并且完全控制了企业的财务会计系统。wWw.0519news.cOm实践中出现了许多问题：

如违规经营，随意篡改财务报告，导致了会计职能弱化，会计监督乏力，会计秩序混乱已经成为滋生的重要源头。社会调控和监督体系还不完善，特别是注册会计师尚未发挥真正意义上的经济警察的作用，约束与惩戒力度不够，一定程度上影响了会计工作的有序性和会计信息

的真实性。为此，决定从改革会计人员管理体制入手，试行会计委派制，是必要的。会计信息失真现象为会计委派制的提出与推行提供了直接的驱动力量。

2、会计委派制——悖论研究、理性探讨

会计信息失真的原因是多方面的、多层次的，既有企业内部管理的问题，也有企业外部控制的问题；既有观念变化的因素，也有体制变革的原因。治理结构不完善，会计群体行为失控，会计定位存有偏差，会计法规体系不健全等都会导致信息失真。所以会计委派制理论上的合理性和实践中的可行性是必须探讨的。

3、会计委派制——现实选择、审慎推行

笔者认为应该有条件地审慎推行会计委派制，加强会计监管的力度，防止国有资产流失。会计委派制是在产权制度缺损、治理结构不规范和外部经济监督不力情况下的一种权宜之计。认为只要国有企业在市场经济条件下依然存在，国家作为公法人所导致的国有企业产权主体虚置的问题依然存在，会计委派制就会继续存在。目前进行会计委派制的试点是必要的。遏制会计信息失真，根治社会，阻止国有资产流失，实行会计委派制是一种见效快、费用省的好办法。但这不是长久之计。随着我国法律法规体系的完善，全球经济一体化进程的推进和人们法律意识的提高，会计委派制会完成它的历史使命而退出历史舞台。

二、完善会计委派制度的建议和对策

1、规范会计人员的行为，防止形成新的官僚作风。

因为在会计委派制下，会计人员从事会计核算工作，这一行为的性质已发生了根本变化，它不再是一种企业行为而是行为。当会计人员为而不是为企业负责的情况下，他们可能不再以为企业决策服务的面貌出现，而是以委派的身份去对待会计工作。因而很难保证会计人员在工作中能真正设身处地地为企业着想，为企业经营负责。因此，在推行会计委派制的情况下，必须加强会计委派人员的服务意识，加强审计对会计的再监督，从更高的层次上去规范会计人员行为，防止其滥用权力和形成新的官僚作风。

2、明确会计人员的责任，从牵制的角度保证会计人员的清正廉洁。

会计人员无论是企业委任还是委派，总离不开与钱财打交道，他们的工作业绩又总是与企业的经营成果密切相关。因此，只有明确会计人员的责任，加强内部牵制，建立健全对会计人员上岗和离任前的定期及不定期审计，才能防止贪污，保证财会人员清正廉洁。

3、杜绝弄虚作假，确保会计信息的质量。

会计委派制不能完全排除委派人员与企业共同违规违法造成的会计信息失真，只有加强对企业财务报表的定期审计制度，加强对企业资产的定期和不定期审计，才能确保会计信息的质量，提高会计信息的有用性。

4、增强会计人员的责任心，维护企业的合法权益。

通过加强审计监督工作，可以用社会监督手段去督促会计委派人员增强责任心，自觉地维护企业的合法经济利益，严守企业的商业秘密。

管理论文锦集 篇六

摘 要：近年，以出口加工贸易为特征的‘苏州模式’产生的经济高增长使苏州备受关注。依靠较低的土地、人力和资金成本，毗邻上海的区位优势，苏州成为耀眼的经济大市。但随着经济发展模式由高能耗向低碳经济的转变，如何应对产业转型升级环境下对人力资源的结构调整和管理需求，就成为产业转型中的重要问题。

关键词：苏州 产业转型 人力资源管理

1.苏州的产业结构概况

苏州是一个经济发展较快的城市，同时也是个制造业大市。苏州数据显示：20xx年苏州工业总产值2.37万亿元，其中规模以上工业总产值2.03万亿元。优势行业、新兴行业、民生行业和高技术行业成为带动工业经济走出低谷的主导力量。电子、纺织、冶金、化工和装备制造等支柱产业产值占规模以上工业产值的比重达79.8%。高新技术产业完成产值6921.52亿元，占规模以上工业总产值的比重达34.1%。新兴产业中新能源、新材料、新医药、智慧电网、新型平板显示和传感器六大新兴产业实现产值2056亿元。

20xx年经济指标中，苏州地区生产总值居全国第5，进出口总额居全国第 4 位，产业结构中第一产业占比重1.8%，第二产业占58.8%，第三产业占39.4%。从第二、第三产业所占比重看，苏州正处于工业化中后期。

2.产业转型中的重要问题

应该看到，苏州的经济总量虽大，可真正的自有品牌、行业标杆企业却寥寥无几。从产业结构，苏州的工业企业中仍有不少是以出口贸易为导向的低端加工企业，劳力需求高、资源能耗大、效益产出比低，这些企业在产业产值里仍占有一定比重。Www.0519news.cOm

随着经济发展模式由高能耗向低碳经济的转变，处在全球制造业生产链低端的“代工模式”，转型成为其内生的迫切需求。相应的，人力资源的主体也由生产领域的劳动力资源转变为集中在高新技术产业和服务业的新型人才。如何应对当前经济环境下对人力资源的结构调整需求，推进人力资源管理创新，就成为产业转型中的重要问题。

3.产业转型与人力资源的关系

苏州这个全球投资热点积累起相当的工业规模和经济底蕴后，地方经济到了一个全新的发展阶段，发展的需要逼着苏州转型。转型促使地方人才结构调整,而人才结构调整又推动产业转型升级,人才结构与产业结构的携手并进确保了这两种力量在动态调整中保持着平衡。

3.1产业转型对人力资源的影响

（1）社会层面上，苏州的经济发展进程中，制造业容纳了绝大多数的人力资源（劳动力）同时创造了大量的社会财富。而在低碳经济要求下，劳动力整体文化素质?能适应产业高?化发展和劳动生产率的持续提升，人力资源的主体无疑将会转变为集中在高新技术行业及服务业的新型复合人才。这是城市为保持可持续的竞争力转型升级发展的必然结果。

（2）企业层面上，经济转型升级过程中，从人力资源管理角度而言，这种经济发展模式的转变将主要自企业人力资源管理职能转变：旧有的简单人事管理将向适应地方发展的人力资源管理转变，再向人力资本和人才资产升级；科学合理的员工激励、薪酬和绩效管理将成为企业持续发展的原动力；新趋势下人力资源管理体系必须保持灵活性、信息化等。

3.2人力资源对产业转型的作用

（1）人力资源是产业转型的支撑。社会经济结构调整进入加快优化升级新阶段,复合型、高素质、具备各种复杂专业技能的人才队伍对设备更新、产品创新、及管理革新和工艺水平提升、效益增加至关重要,在满足当前“全面提高劳动者素质、发展先进生产力、推动社会经济可持续发展”等要求方面具有支撑作用。

（2）人力资源是产业转型的原动力。企业要从产业链的中低端“劳动密集型”向中高端“资本、技术密集型”、从加工生产向研发设计转型,离不开人才的推动。新型复合人才的进入不仅能改善生产流程，大幅提高生产率,而且还能带来节能理念和减少原料损耗,使资源得到更合理利用同时保证产品品质，促进绿色生产,实现经济增长的绿色稳步提升。

4.产业转型形势下的人力资源管理

4.1地方层面的人力资源措施

（1）坚持以人为本，积极培养人力资源。应着力发展教育事业，加快建立促进各类人才成长发展的管理体制，以适应产业升级的转变；开发高等教育，重视通识人文，培养国际宏观视角；推动产学交，加强企业与科研院校资源整合，推动产业升级；结合地方特色，提高对人才的激励力度，促进地区发展。

（2）制定中长期人才开发规划，合理配置人才资源。产业升级需要大量创新型、科技型、技能型人才,制定中长期人才资源开发规划尤为重要。与此同时，人才结构应作战略性调整,一是在加强人才教育、培训一体化，畅通进修管道的同时,对不适应地方发展需要的各类培训进行疏导压缩；二是对各类业已过剩的专业技术人员进行系统的转岗培训。

（3）完善人才市场调节体制。进一步完善人才信息共享平台和网络服务系统,实现与全国其它省市乃至海外的人才信息网络对接,实现人才市场“大整合”。注重构建对周边地区人才供求调剂作用较大的区域性人才市场,把人才的市场配置与地区经济发展紧密结合起来。通过人才市场机制的完善,使人才流动更畅通,人才结构进一步优化。

4.2微观企业层面的人力资源管理

（1）着力提升高层管理者素质。古语云：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。企业高层管理者是企业的将帅和灵魂，是企业成败的关键。对企业高层的管理提升既迫切又重要，也是企业兴旺发达，立于不败之地的希望所在。首先，应促使高层管理者真正树立“以人为本”的管理思想；其次，企业内部应采用科学的考评机制，绩效考核，评估管理人员综合素质；最后，引进竞争机制，做到人尽其用，人尽其能，优胜劣汰。

（2）营造利于创新的管理氛围。转型发展时代，创新成为这一时期的主题词，企业的发展需要这一理念来驱动。而无论是企业的技术和产品创新，还是企业的管理创新，都以人力为依托。因此，营造一种利于创新的管理氛围，给员工一个宽松的环境和气氛，激发员工的创造欲，企业才能在经济发展模式转变中抓住蕴含其中的商业机遇。

（3）建立系统的人才培养体系。在地区产业转型升级过程中，人力资源是企业未来发展的基石，企业间的竞争实质上是人才的竞争。要保持企业的持续竞争优势，就必须从企业的战略目标出发，建立系统、完善的人才培养体系：提供具有竞争力的薪酬防止人才流失；为员工做好个人职业生涯规划,满足员工自我提升需求；搭建内部竞争上岗平台,促使优秀人才脱颖而出等。

5.结语

苏州的产业转型是内外环境变化的迫切需求，对于人力资源管理而言，这带来了更多的机遇。人力资源作为企业乃至地方经济发展的“核心竞争力”，在产业转型升级条件下，无论还是企业，高素质的人力资源都是保证其持续稳定发展的必要因素，做好其管理至关重要。适当、高效的人力资源管理模式必能激发出企业和地方经济新的经济增长点，使其在竞争中拔得头筹。◆

参考文献：

[1]毛蕴诗.转变经济增长方式加快产业转型升级,港口经济,20xx年7月.

[2]赵光辉.人才结构与产业结构互动的一般规律研究,商业研究,20xx年2月.

[3]赵曙明.绿色经济时代的人力资源管理.20xx年3月.

[4]洪银兴.发展经济学与

管理论文锦集 篇七

【摘 要】基于web的设备管理系统应用web数据库，对信息数据以数据库形式表示，更容易更新和管理。传统的管理方式往往以表格的形式进行管理，一旦数据过于庞大，要对这些数据进行管理时，就要花费大量的时间，而且很容易出错。对于基于web的设备管理系统就不会有这样的问题它利用计算机来处理信息数据的管理和更新，不仅提高了工作效率，而且减少了脑力和体力劳动。

【关键词】web数据库 系统 管理 设备 asp

目前，各学校内部都有较多的实验室设备，例如计算机、打印机、空调等等。后勤部门对这些固定设备进行检查、登记等工作需花费较大的人力、物力，管理的难度比较大。所以，设计一个由学校上层管理机构控制，学校内部各个部门共同参与的固定设备巡检管理系统具有可行性和良好的现实意义。目前国内学校设备自动化管理水平不是很高。大多数学校固定设备管理办法是设备采购进来以后，将设备的基本情况和相关信息登记存档，然后将档案存档。以后档案基本就没人维护，如设备位置变迁、检修情况、设备当前运行状态，新购进设备等信息根本不会体现在设备档案上，即设备跟踪信息不能及时体现在设备档案上。某些使用设备管理系统的学校，对设备的跟踪信息即使能体现在设备档案上，但设备的缺陷及设备缺陷处理等功能没有实施，设备检修的备品备件情况和检修成本核算没有实现，整个学校设备管理信息化仍处于较低水平。

基于web的设备管理系统应用web数据库，对信息数据以数据库形式表示，更容易更新和管理。传统的管理方式往往以表格的形式进行管理，一旦数据过于庞大，要对这些数据进行管理时，就要花费大量的时间，而且很容易出错。wWw.0519news.cOm对于基于web的设备管理系统就不会有这样的问题。它利用计算机来处理信息数据的管理和更新，不仅提高了工作效率，减少了脑力和体力劳动，还大大提高了工作的准确性，不易出错。

基于web的设备管理系统还增加了信息数据的安全性和易阅读性。在传统的管理方式上，一旦信息数据过于庞大时，信息数据的备份也是一项繁重的工作。更重要的是这项工作还关系到信息数据的安全性问题。人工作时，难免会有这样那样的疏忽，导致工作失误，严重的还会带来无可挽回的损失。而基于web的设备管理系统在信息数据的备份上则不太会有这样的问题，即便有，那几率也是相当低的。至于信息数据的易阅读性则显而易见，获得数据库访问权限的用户都直接可以在网站上查阅到设备的相关信息。

近年来,随着网络技术的飞速发展,越来越多的、企事业单位都在通过internet对外宣传自己,同时为那些有信息需求的人提供方便快捷的服务。蓬勃发展的web server也顺理成章地将asp（active server pages）技术作为应用程序的重要开发工具。

asp的全称为active server pages,翻译成中文就是“动态网页”，是微软推出的用以取代cgi(common gateway interface,通用网关接口)的动态服务器网页技术，是一个web服务器端的开发环境，利用它可以产生和执行动态的、互动的、高性能的web服务应用程序。asp采用vbscript、javascript等简单易懂的脚本语言，结合html代码，即可快速地完成网站的应用程序。无须编译，容易编写，可在服务器端直接执行。与浏览器无关(browser independence)，客户端只要使用可执行html码的浏览器，即可浏览active server pages所设计的网页内容。active server pages所使用的脚本语言（vbscript、javascript）均在web服务器端执行，客户端的浏览器不需要能够执行这些脚本语言。因此选择asp技术开发基于web的学校设备管理系统。 数据库是现代管理信息系统的核心部分，一个好的管理信息系统必定要求有一个设计合理、性能良好的数据库结构。学校设备管理系统的核心就是其数据库，所有的信息交换和功能实现都是以数据库为基础的，所以数据库设计至关重要。数据库技术在数据管理和数据使用等方面具有数据存储结构化、数据冗余小、数据资源共享、程序与数据性高、易学易用等优点。一个或多个数据表的集合就形成了一个数据库。在access中，数据库不仅包含用于存放加工过的信息的表，还包含以表中所存放的信息为操作对象的查询、窗体、报表、页等数据库对象。access可以通过odbc与其他数据库相连,实现数据交换与共享数据库是进行信息管理的基础。

active data object(ado)是针对当前microsoft软件所支持数据进行操作的最有效、最简单、功能强大的方法。ado是一种数据访问编程模式，它把大部分数据源可编程的属性直接扩展到activeserver上。学校设备管理系统使用ado能够自如地控制数据的显示、以及对数据的修改、删除和增加。

采用asp技术开发的学校设备管理系统，可以实现基本信息维护、设备需求管理、采购/入库管理等功能，大大提高设备管理的效率和准确性，节约人力物力，降低成本，达到开发该系统的目的，具有良好的经济效益和社会效益。人类进入了信息时代，网络作为的产物已遍及社会的各个角落。可以预见，以asp技术开发的基于web的设备管理系统必将以其动态性、交互性和高效性等诸多优点而成为高校设备管理工作的得力助手。

参考文献：

[1]屈喜龙，李正庚等.asp+access开发动态网站实例荟萃.机械工业出版社，20xx，2.

[2]唐建平.asp动态网页程序设计与制作实训教程.机械工业出版社，20xx，9.

[3]许卫林，宋先斌.vbscript+asp动态网页制作.中国电力出版社，20xx.

[4]黄雷，杨志，游坤等.asp+html+dreamweaver+access开发动态网站实例荟萃.机械工业出版社，20xx，2.

管理论文锦集 篇八

论文摘要：公共部门不同于企业等营利性组织，本文在对我国公共部门人力资源管理激励机制现状的基础上，指出了公共部门人力资源管理存在的问题，并提出了完善激励机制的对策。 

论文关键词：公共部门；人力资源管理；激励机制 

公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的组织。包括，公共企业，非营利性组织，国际组织，是公共经济部门的最主要成员。当今社会中，人力资源已成为我们这个时代最重要的战略资源。对于公共管理者而言，拥有一支积极主动，尽职尽责，精明强干的公共部门人力资源队伍无疑是实现治理目标的根本保证之一。公共部门人事管理包括人力资源规划，人力资源获取，人力资源开发和纪律与惩戒，它们之间是相互关联、环环相扣的，并且与外部环境处于动态的平衡之中。其中，人力资源规划是基础，是整个人力资源管理体系的蓝图和基石；人力资源获取是手段，是整个人力资源管理体系的砖石；人力资源开发是核心，是整个人力资源管理体系的心脏；纪律与惩戒是保障，是整个人力资源管理体系的安全阀。人力资源开发的主要目标是适应、培训、激励及评估雇员，提高其知识、技能与能力。人力资源开发是现代公共部门人事管理的重点和核心。 

一、激励机制 

激励机制是管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等，对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制。包括精神激励薪酬激励荣誉激励工作激励。wWw.0519news.CoM包含以下几个方面的内容：诱导因素集合，行为导向制度，行为幅度制度，行为时空制度，行为归化制度。诱导因素就是用于调动员工积极性的各种奖酬资源。行为导向制度是组织对其成员所期望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定。行为幅度制度是指对由诱导因素所激发的行为在强度方面的控制规则。行为时空制度是指奖酬制度在时间和空间方面的规定。行为归化制度是指对成员进行组织同化和对违反行为规范或达不到要求的处罚和教育。 

公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制的主要制度，它们的健康运行可以调动国家公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系的生机和活力。 

斯蒂芬.p.罗伯逊教授认为需要是激励发生的最终源泉。而激励机制是以制度化为基础，以人为中心的人力资源管理理论，即激励主体与客体之间在组织系统中通过激励因素相互作用的方式。作为公共部门的激励机制，它的理论前提主要包括：需要和激励以及“经济人”假设。 

二、我国公共部门人力资源管理激励机制存在的问题 

（一）公务员晋升制度：选人用人机制中竞争激励缺失 

公共部门工作人员的需要，除了物质需要外，其精神需要的内容主要是权力需要和成就需要，而权力需要和成就需要的满足又能满足自身的物质需要。权力需要与成就需要相比，权力需要更重要，由此可见晋升的重要作用。所以公务员晋升制度是最具激发力量的激励手段。目前公共部门的干部职务晋升制度尚不稳定、不健全、不科学。干部的晋升没有明确严格的条件、方法和程序，不利于人才的成长和合理使用；干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具体的衡量标准；“长官意志”在晋升中起决定作用，易于导致用人上的；在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；而职务晋升又缺乏公开的监督和法律保障，给拉帮结派、“任人唯亲”等不正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。  （二）薪酬管理制度：工资缺乏弹性，岗位间差距有失公平 

薪酬是公共部门人力资源管理的重要内容，良好的薪酬制度是组织有效地吸引、保留和激励公共部门工作人员的关键所在。作为一项重要的激励机制，它与行政管理效率的提高密切相关。薪酬管理在满足物质和精神需要上起到了重要的作用，具有保障功能；激励功能；协调功能；预防功能。人事部门制定了一个统一的给机关公务员发工资的体系，但在实际执行过程中，公务员直接拿到手的钱和工资有很大差别。这种部门之间的差距已经影响了不同部门公务员的工作情绪，造成了不良的后果。“权力部门”公务员收入较之“清水衙门”，差距达两三倍甚至五六倍。工资缺乏弹性，激励机制名存实亡，而且公共部门内部薪酬有失公平。一般科员平均月工资上浮在600元上下，科级干部上浮近千元，处级千部则上浮1000元到2000元，工资上调的幅度很大，容易造成岗位间的薪酬不合理，不能较好地反映公共部门内部岗位间的相对价值，造成不公平感，造成心理的失衡。 

（三）考核制度：缺乏规范化、定量化的公务员绩效考核体系 

公务员考核制度是公务员制度的“中枢”，是人事行政的重要一环，是发现和选拔优秀行政管理人才的重要途径，同时又为人事决策科学化和改进人事制度提供指导。考核内容一般都有考勤和考绩两个方面，其中以考绩为重点。目前存在的主要问题，首先是考核测评表本身存在的问题。在目前的考核制度中主要有缺乏可信性和缺乏适用性。其次是与考核主体有关的考核结果的误差。主要有：1、夸大的倾向偏差。主考者对被考核者的评价高于实际水平；2、近期效应偏差。在人们的印象中，近期行为给人们留下更深刻的记忆。越接近考核，被考核者的行为对考核结果影响越大。这是时间效应在人的心理上的反映，使人们不能全面地看问题，影响对被考核者的准确评价；3、晕轮效应偏差。观察者只看到被考核者的某一突出的品质或特征，看不到此人的其他品质，以点概面；4、年龄偏差。由于主考者年龄因素，对不同年龄段的工作人员产生评价上的失误而形成的考核偏差；5、主观好恶偏差。主考人员偏爱或厌恶某些考核要素，影响对被考核人员的正确评价而出现偏差。这种偏差在实际考核过程中是很严重的。最后，是在短时间内，考核的结果与晋升没有关系。 

三、完善人力资源管理激励机制 

（一）深化人事制度改革，调整人员结构，深化竞争上岗制度改革。放宽竞争考试的参与条件，为更多人提供参与考试竞争的机会，包括为广大工人、农民和普通公民提供机会。规定领导职务的任期，规定一定的淘汰率，以增强当选公务员的竞争意识，激发他们的活力。 

（二）深化薪酬制度改革，发挥薪酬对公共部门工作人员的激励作用。 

（三）完善绩效考核制度。该将定性与定量相结合，进行科学的考核。以素质论人才，重实绩用干部，注重公务员的能力发挥与提高。 

（四）加强培训，提升公共部门公务人员的整体素质。建立和完善公务员培训的法律制度。应把培训与公务员的使用、考核、晋升有机地结合起来。 

（五）借鉴企业人力资源管理中激励机制的经验。学习企业的多种激励机制综合运用，学习企业建立和实施多层次的激励机制。 　

管理论文锦集 篇九

论文关键词：后勤管理　改革　成本管理

论文摘要：随着高等教育的快速发展，高校办学规模、办学水平进一步的扩大与提高，对后勤服务保障工作提出了新的任务和要求。本文从实际出发，阐述了高校后勤经营服务过程中在处理好市场规律与教育规律的同时，如何最大限度地降低成本来提高高校后勤保障能力的问题，提出了建立科学成本管理机制的若干措施。 

一、公寓强化管理的新探索

高校后勤社会化,是我国教育体制改革的一个重要组成部分。几年来,随着我校各项改革的不断深入,以学生公寓管理为重点的后勤社会化改革取得的突破性进展,对于学校扩招后得以更好地集中精力抓教学、抓科研,全面提升我校办学水平,加快实现向重点大学迈进的步伐具有不可估量的意义。近年来的实践证明,在强化高校学生公寓管理过程中,学生工作面临许多新问题和新挑战,这种冲击伴随着招生制度改革、就业制度改革、教学体制改革等一系列因素,使传统的思想教育面临着更加复杂的局面,思想工作进公寓、进宿舍已经成为新时期我校学生管理工作亟待解决的新课题。

1、开放的社会与开放的校园生活环境,使学生思想变得更加复杂。大学生的思想受社会环境的影响日益加深,学生们受各种思潮影响程度大,观念多元化现象突出。社会各路商家都把校园视为有利可图的市场,纷纷抢占有利地势,在学校四周建起了稠密的娱乐场所、商业网点。社会上各种不良风气以及市场经济直接表现出来的对于物质利益的过度追求,不断影响着学生思想,使他们原本就脆弱的道德观念受到强烈的冲击。WwW.0519news.cOm

2、学生生员复杂也加大了工作难度。现在的大学生在中学阶段,应试型的强化教育导致了对德育教育和要求相对放松,使得他们当中相当一部份人素质不高。另外,扩招学生数量的大幅度增加,相对低素质的人群在急剧扩大。学校抓思想、保稳定的压力也越加沉重。

3、新的教育管理体制进一步淡化了学生对学校的依附。近几年各项与学生息息相关的改革全面推进,招生制度改革,就业制度改革,收费上学等等与后勤社会化交织在一起,大学生与社会结合得更加密切,对学生的思想影响不可低估。学生平等的、的意识增强了,传统的学生依赖学校的心理在淡化,出现了在心理和感情上分离或游离于学校的倾向。

4、改革后的公寓工作人员思想还没到位,因管理和服务问题引发的矛盾增多。后勤社会化改革后的公寓管理人员,还没有实现从管理者到服务者的角色转换,原本与学生是服务与被服务之间的关系,却常常因把学生视为被管理对象而制造出种种对立情绪。

后勤社会化使学生的思想工作面临许多新难题,这一现象,在全国带有普遍性。对此,许多高校针对新情况、新挑战,探索了许多行之有效的管理办法。

高校的后勤管理要坚持以人为本原则,要真心关爱学生。如今,大学生实行缴费上学,对相当一部分学生家庭来说,是一个相当沉重的经济负担,孩子是一个家庭的全部希望。如果因为我们的责任或者工作不到位,影响了学生们的成长,不仅对不起他们家长,也对不起我们肩负的责任。后勤服务工作也要转变观念,继续深化改革,针对目前工作上存在的不足,认真研究改进工作的具体措施,引进竞争机制,不断提高服务质量,把学生公寓区建设成为学校省心、学生称心、家长放心的真正意义上的现代化文明生活小区,为思想工作进公寓、进宿舍创造有利条件。

二、建立科学的成本管理机制，提升高校后勤保障能力

(一)建立科学的后勤服务定额管理体系，规范成本管理

高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子，学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中，如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额，则是学校后勤管理宏观调控的重要依据，是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗，为学校合理确定服务收费价格提供依据，成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度，从而增强后勤服务成本管理意识，实现后勤服务市场的公平竞争。

(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制

后勤服务部门与学校形成的契约关系，必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫，精打细算、严格履行双方协议，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在，又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的，其衡量目标实现的满意程度与质量标准，只能以绩效考评为依据。将绩效考评引入成本管理，是本着“坚持服务优先，质量为本”的服务理念，通过绩效考评的激励机制，极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情，同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施，促使后勤服务成本管理不断规范，服务保障能力不断提高。

在确定绩效考评指标时，应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起，同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同，其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合，形成有效的成本管理激励机制。如：对后勤水电服务项目的绩效考评，既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价，又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评，以此激励后勤服务实体加强成本管理，在提高服务水平的同时增加经济效益。

(三)发挥经济责任制在成本管理中的考核作用

经济责任制是做好高校后勤服务保障工作的准则，也是规范服务成本管理的依据，更是考核后勤服务保障能力的依据。因此后勤各实体都应根据本单位的服务范围、服务项目制定相应的经济责任制及细则，并按全面经济责任制的要求实施成本控制，并在实践中不断加以修订、完善和充实。如：学生公寓的服务成本，在确定服务成本范围的同时，必须制定相应的在学生公寓管理方面履行的经济责任制，两者是相辅相成的。加强成本管理是体现经济效益的同时促进社会效益的增长，而完善经济责任制是提供优质服务的同时考核成本管理的效果。

三、结束语

深化高校后勤改革是高等教育发展的必然趋势，要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，在于进一步深化后勤管理改革，高校后勤要始终以科学发展观为指导，牢固树立以改革求发展的思想观念，抢抓机遇，扎实进取，促进高校后勤服务质量和效率的全面提高，为高校实现又好又快的新发展做出积极贡献。

参考文献：

[1]李波.浅论高校后勤管理体制的社会化改革[j].现代经济，20xx，（6）.

[2]杜红霞.浅析高校后勤社会化面临的困境及出路[n].长沙大学学报，20xx，（7）.

管理论文锦集 篇十

【摘要】要提高高速公路的管理论文" target="_blank">成本管理水平，首先要认真开展成本预测工作，规划某个时期的成本水平和成本目标，对比实现成本目标的各种方案，做出最有效的成本决策。然后再根据成本决策的具体内容，拟定成本计划，并以此作为成本控制的依据，加强日常的成本审核工作，及时发现并克服损失浪费现象，建立健全成本核算制度和各项基本制度，严格执行成本开支范围。同时要加强成本的和考核工作，公正评价各部门的成本管理业绩，促进企业不断改善成本管理方法，提高企业成本管理的整体水平。通过对高速公路进行成本预算，系统的实行成本管理，从而有效降低成本，实现成本目标。

【关键词】高速公路，成本控制，成本管理。

和普通公路不同，高速公路采用了特有的现代通讯、监控、收费、救援等系统设施，具有高效、安全、经济等特点。相对的建设投资方面也比普通公路大得多，还贷压力巨大，因此高速公路的管理必须狠抓实处，不断提高经济效益。而提高经济效益主要有两个途径：增加通行费收入和降低成本。增加通行费收入主要通过增加车流量和提高通行费价格，都受到区域经济发展条件和外部客观经济环境的影响。因此，提高高速公路经济效益最有效的做法是加强成本管理，降低成本。

一、转变观念，提高成本管理意识。

我省高速公路当前的管理模式采用收支分开管理，即收入全部上交，支出由上级按计划下拨。在这样的管理模式下，员工会产生一种错误的观念，认为成本高低跟他们的收益关系不大。wWW.0519news.Com随着我国交通体制的深入改革，高速公路管理也开始实行企业管理模式，企业经济效益的高低直接关系到员工的收益，所以为了适应改革的需要，员工必须转变错误的观念意识，树立起新的市场观、成本观和效益观，提高成本管理意识。

二、实行全面成本管理，有效降低成本。

由于成本管理的涉及面比较广，所以要有效降低成本必须实行全面成本管理。

１。各环节的全面成本管理。成本管理的环节包括成本的预测、计划、决策、控制、核算、检查和考核等。实行全面成本管理，从管理环节来说，就是要全面地落实这些环节，并且始终贯穿于整个管理过程。这样就能更及时，更有效地挖掘降低成本的潜力。

２。企业内部全过程成本管理。实行全面成本管理，包括空间上的全面成本管理和时间上的全面成本管理，而后者就是对影响成本的全过程进行管理。在高速公路成本管理中，不仅要对公路养护成本形成的全过程进行管理，而且还要对征收成本等形成的全过程进行管理。

高速公路在设计阶段就要开始进行成本预测，从各方面挖掘降低成本的潜力。在购建设施成本管理上，除考虑购置成本外，还应把整个设施使用期限内有关的维修、保养等成本考虑在内，综合比较成本多少选择最佳方案。

３。企业内部全体成员成本管理。空间上的全面成本管理，是指对企业内部全体成员成本管理。管理对象除了财务部门专职人员外，还包括设施部门、征收部门、人事部门等各个部门专职的成本管理人员和全体员工。由于高速公路企业中各部门每个员工的工作表现都会直接或间接影响到成本开支，所以必须调动各部门全体员工的积极性，引导他们参与到成本管理中来。为此，必须在企业内部实行经济责任制，采用责任成本管理，把成本费用指标的管理与经济责任结合起来，把能够用成本来反映的经济责任，分落到部门、小组以及个人，使其对这部分成本负责，这样就能更好的调动积极性，挖掘潜力，降低成本。

三、做好成本预测，提高计划成本水平。

计划成本预测是成本管理工作的一个重要环节，通过成本预测，可以把经营管理中的未知因素转变为已知因素，帮助经营管理者提高警觉性，减少盲目性，从而不断提高计划成本管理水平，同时使经营管理者易于选择最佳方案，做出正确决策。

１。做好制订计划阶段的成本预测。为了制订正确的计划成本，明确降低成本的方向和途径，必须进行成本预测。在制订计划时，要对企业外部经济和经营情况作出正确的评估，在此基础上预测成本水平及其变化趋势。例如，在制订年度成本计划时，要充分考虑外部经济发展带来的车流量变化及设备材料等物价变化对征收成本、设施维护成本等的影响。

２。做好计划实施过程中的成本预测。要顺利实现成本计划，达到成本目标，就要做好计划实施过程中的成本预测。例如，在计划实施过程中，要认真总结前一阶段成本计划的完成情况，下一阶段可能出现的新情况，预测成本差距，并制定相应的解决措施，保证计划成本的完成。

四、加强成本控制，实现成本目标。

成本控制是指在成本形成过程中，及时发现问题并采取相应措施，减少浪费损失现象，使经营过程的各种耗费，被控制在原先计划的范围内，并在这个过程中不断总结经验，不断改进控制措施，最大程度的降低成本，以保证实现成本目标。

１。正确制定目标成本。通过成本预测制订总目标成本，并根据总目标成本给各部门、各环节分解一个定额指标。例如，通过成本预测，制订某高速公路管理处的年总成本为１０００万元，其中征收成本３００万元；专项养护工程成本２８０万元；设施维护及公路养护成本２７０万元；管理费用成本１５０万元。再将各个成本项目继续往下分解，细分定额指标。

２。建立目标成本责任制。建立目标成本责任制，明确个人职责和权限，落实责任成本指标，并做好责任成本的计算、记录和奖惩工作。

例如把目标成本分解到各管理部门，管理部门再将目标成本分解到各收费站以及各有关部门，实行目标成本层层包干责任制管理；征收成本分解到各收费站；养护工程成本分解到各养护处。成本费用还要逐级分解到个人管理，谁管理谁负责，并且目标成本执行的好坏直接关系到责任人的经济效益，奖惩分明，把降低成本目标落到实处。

３。严把成本开支审批手续。在成本过程中要严把审批关，不合理的支出不予批准，杜绝超支。对工程成本要严格实行工程公开招投标制度，实行财务、养护等多部门联合对工程预算进行审核会签；对竣工工程的验收要加强工程量及工程质量的检验。对投资较大的工程，最好实行第三方监理监督机制，以此提高工程质量和降低工程成本。

４。加强对成本的和考核工作，奖惩分明。定期比较实际成本和计划成本的差距，成本节约或超支的原因，确定责任归属，对具体责任部门或责任人进行考核，并将考核结果与责任部门或责任人的绩效挂钩，成绩优秀者给予奖励，不足者进行惩罚。及时进行经验总结，推广好的经验，对存在问题和不足要及时寻找原因并采取有效措施进行改正，以达到降低成本的目的。

五、结语。

成本是体现企业生产经营管理水平高低的一个重要指标。参与成本管理的人员不能局限于专职的管理人员，应当扩散至各个部门的生产和经营管理人员，而且要发挥全体基层员工的积极性，实行全面成本管理，只有这样，才能最大限度地挖掘企业降低成本的潜力，提高企业整体成本管理水平。

参考文献：

［１］彭春莉.浅谈我国高速公路经济管理［ｊ］.中国高新技术企业，２００９，（２４）：３０－３１

［２］李晓峰.中国高速公路管理体制模式选择研究［ｊ］.交通世界，２００５，（０１）

［３］孙茂广.工程变更在造价管理中的影响［ｊ］.山西建筑，２００８，０４

［４］雷英夏.公路工程材料价格波动的影响及处置对策研究［ｊ］.山西交通科技，２００８，０３

［５］刘莉，闰秋波，贾永京.对公路建设项目主要材料价差调整方法的探讨［ｊ］.吉林交通科技，２００９，０１

管理论文锦集 篇十一

摘要：遗传算法是一种应用很广泛的智能优化算法，对遗传算法进行了研究，针对遗传算法的一些缺陷提出了相应的改进方法。在上述研究基础上，基于遗传算法，研究了物流系统中的库存优化问题及车辆路径问题。将车辆路径问题看做是组合优化问题，并应用遗传算法进行求解。

关键词：路径优化；遗传算法；禁忌搜索算法

引言

随着经济快速发展、信息化时代的来临，尤其是网络购物等新型购物方式的发展壮大使得物流业迅速成为人们日常所不可缺少的行业。与此同时物流业之间的竞争也迅速加剧。而物流业也与其他服务业一样除了服务质量的竞争以外关键在于成本的竞争。物流企业成本绝大部分在于运输过程中产生，有效地路径优化能够帮助物流企业很好的解决成本节约问题。从而遗传算法等高效简洁的优化算法成为人们越来越关注的对象。

一、研究背景

近年来，随着人工智能应用领域的不断扩大，传统的基于符号处理的人工智能方法在知识表示、信息处理和解决组合等方面遇到的困难越来越明显，从而使得寻求一种适合于大规模问题并具有自组织、自适应、自学习能力的算法成为有关学科的一个研究目标。遗传算法（genetic algorithms，简称ga）是j.holland与1975年提出的。ga是基于“适者生存”的一种高度并行、随机和自适应的优化算法，它将问题的求解表示成“染色体”的适者生存过程，通过“染色体”群的一代代不断进化，包括复制、交叉和变异等操作，最终收敛到“最适应环境”的个体，从而求得问题的最优解或满意解。wWW.0519news.COM

二、遗传算法

ga是一种通用的优化算法，其编码技术和遗传操作比较简单，优化不受限制性条件的约束，其两个显著性特点是隐含并行性和全局解空间搜索。它是一类随机优化算法，但它不是简单的随机比较搜索，而是通过对染色体的评价和对染色体中基因的作用，有效地利用已有信息来指导搜索有希望改善优化质量的状态。

遗传算法主要借鉴了生物进化的一些特征，它的主要生物进化特征体现在：（1）进化发生在解的编码上。这些编码用生物术语称为染色体。由于一开始要进行编码，优化问题的一切性质都通过编码来研究。编码和解码是遗传算法的一个主题。（2）自然选择规律决定哪些染色体产生超过平均数的后代。而在遗传算法中，通过优化问题的目标而人为地构造适应函数以达到好的染色体产生超过平均数的后代。（3）当染色体结合时，双亲的遗传基因结合使得子女保持有父母的特征。（4）染色体结合以后，随机的变异会造成子代与父代产生不同的特征。

遗传算法主要包含以下处理步骤：第一是对优化问题的解编码。此外，称一个解的编码为一个染色体，组成编码的元素成为基因。编码的目的主要是用于优化问题的表现形式和利于之后遗传算法中的计算。第二是适应函数的构造和应用。适应函数基本上依据优化问题的目标函数而定。适应函数确定以后，自然选择规律是以适应函数值的大小决定的概率分布来确定哪些染色体适应生存，哪些被淘汰。生存下来的染色体就组成了一个种群，形成一个可以繁衍下一代的种群。第三是染色体的结合。双亲的遗传基因之间的结合是通过编码之间的交配（crossover）达到下一代的产生。

遗传算法作为一个全局性优化算法具有很大的优越性，具体体现在：（1）遗传算法适合求解那些带有多参数、多变量、多目标和在多区域但连通性较差的np难（非多项式确定性问题）优化问题。对多参数、多变量的np难优化问题，通过解析求解或计算求最优解的可能性很小，主要依赖于数值求解。遗传算法就是一种数值求解的算法，具有普遍性并且对目标函数的性质几乎没有要求，并且它可以一次记录多个解。（2）遗传算法在求解很多组合优化问题时，不需要有很强的技巧和对问题有非常深入的了解。如路线调度问题、排序等。遗传算法再给这些问题的决策变量编码后，起计算过程是比较简单的，并且可以较快的得到一个满意解。（3）遗传算法同求解问题的其他启发式算法有较好的兼容性。

当然遗传算法也不可避免地存在着它的不足之处：（1）存在编码不规范及表示不准确等问题。（2）单一的遗传编码不能全面地将优化问题的约束表示出来。（3）大量研究也表明，ga存在早熟、算法参数敏感等缺点，取得良好的性能需要依赖较大的种群并对算法进行精心设计。

采用遗传算法等智能优化算法来求解带能力约束的车辆路径问题 （capacitated vehicle routing problem，即cvrp），一般能在较短的计算时间内获得质量较高的近似解。

三、问题描述

cvrp可描述如下:配送中心有m辆货车，每辆车的能力为q；配送中心需为n个客户提供货物配送任务，每个客户的需求量为gi（i=1，2，…，n），gi　有1个配送中心和8个商店，商店0表示配送中心，配送中心有两辆载重量为8吨的货车，要求合理安排车辆行驶路径，使总运输距离最小。商店之间的相互距离及各商店的商品需求量（见表1、表2）：

表1 各需求点对货物需求量 单位：吨

表2配送中心与各需求点之间的距离单位：km

四、算法改进

在现有遗传算法中，个体的染色体编码还需要用到最优车辆数。这两种编码方案有三个缺点:（1）由于染色体维数变长，使组合空间变大，从而降低了搜索到最优解的几率。（2）由染色体解码后获得的子路径有可能不满足车辆的能力约束。（3）需要预先知道最优解所需车辆数。

为了避免上述缺点，本文提出一种新的双层染色体编码方案double layers chromos coding shema，dlccs）。标准遗传算法中染色体是单层的。而在dlccs中，染色体是两层的，其构成为：第一层是n维向量l1，代表n个客户的一种排列。第二层是一个维数可变的向量l2，在l2中存放的元素代表每辆车所服务的第一个客户在ll中的顺序号，需根据车辆的能力限制计算得出。以上节的例为例，用自然数1～8代表8个客户，其需求量分别为（1，2，1，2，1，4，2，2），车辆的能力约束为8个单位。假定某个体的第一层染色体为l1（4，l，3，7，2，6，5，8），第二层染色体的计算过程如下:（1）第一辆车编为0号车，其第一个客户为客户4，在l1中的顺序号为0，因此第二层染色体暂时为lz（0）。编号顺序都从0开始，这便于编程实现，因为在很多编程语言中，都将数组的起始编号设为0。（2）继续让0号车服务后面的客户，直到超出车辆的能力约束，在本例中，0号车可以服务前5个客户，到第6个客户，由于违反车辆的能力约束，需派出1号车（第二辆车）。1号车所服务的第一个客户为客户6，其在ll中的顺序号为5，将其加入lz，第二层染色体变成l2（0，5）。（3）继续应用步骤2，直到所有的客户都得到服务为止。

设置遗传算法的种群规模为60，交叉概率为0.8，变异概率为0.05。在计算机上用matlab优化软件求得标准遗传算法与改进后的遗传算法结果（如表3所示）。

由表3可以看出，改进后的遗传算法比标准的遗传算法收敛性要好得多，并且在运算速度以及占用内存方面也有很大优势。

参考文献：

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[2]荣耀华.传统物流与现代物流[m].:中国物资出版社，20xx.

[3]叶耀华，陈霖，朱晓梅.一种带时间窗口和在前约束的车辆路线问题及其算法[j].系统工程理论与实践，2000，(3).

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[8]李军，郭耀煌.物流配送车辆优化调度理论与方法[m].:中国物资出版社，20xx:11.

[9]holland j h.adaption in natural and artificial systems.mit press，1975.

管理论文锦集 篇十二

[论文摘要]我国高校行政管理存在着官本位意识严重、整体素质低、重视程度不够、待遇不高等问题，为适应当前高校发展，提高服务意识，树立科学服务观尤为重要。奉_文在深入和研究当前我国高校行政管理的运行现状和原因的基础，系统全面地论述了树立新时期科学服务观的具体措施。

[论文关键词]高校  行政管理  科学服务观

行政管理、教学和研究是高校运行的三要素。j政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是实现高校教学和研究的基础，足高校教学和研究的辅助。

一、当前我国高校行政管理运行现状及原因

同志曾在全国教育工作会议上指出：“领导就是服务”，这说明服务是管理的首要含义，服务影响着高校发展的方向、规模、速度和质量。而目前我国高校的行政管理多停留在传统意义“管”的层面，普遍存在“门难进，脸难看，事难办”现象，没有体现出“全心全意为服务”的宗旨和“以人为本”的科学发展观。

造成这种局面的主要原因有：第_，官本位意识严重。长期以来，我国高校采取的都是办学，资金来源均由国家划拨，这就形成了高校行政管理沿袭管理的模式，造成了官僚主义、盛行的局面，管理方式、方法生硬，缺乏灵活性、艺术性。随着教育的逐步国际化，这种管理体制与高校的现代化发展越来越不适应。第二，行政管理人员整体素质较低。www.0519news.COm现代高校普遍重视师资队伍建设，多忽视对行政管理人员的提高。行政管理人员缺少培训进修的机会，加之原本管理观念陈旧，造成他们的管理水平停滞不前甚至倒退。平日管理主要依靠多年的工作经验。第三，行政管理工作未得到充分尊重和重视。很多师生片面认为管理没什么难的，什么人都能做，不能换位思考，体会不到管理者的难处，因此未能充分尊重和重视行政管理人员，造成行政管理人员“怨声载道”，服务意识淡薄。第四，工资待遇不高。近几年高校教学科研人员的待遇明显提高，社会地位日益上升，而行政管理人员的工资待遇与教学科研人员比，都是三者中最低的。同时行政管理人员的评优评奖也不能和教学科研人员同步，缺少类似“优秀教师”、“讲课大赛”、“科技进步奖”、“学术带头人”等荣誉称号和奖项。这些都严重影响了行政管理人员工作的积极性，也就降低了服务工作的质量。

二、增强服务意识，榭立科学服务观的现实意义

要改变高校行政管理现状，适应现代高校发展的需要，就必须更新思想，改变观念，以人为本，增强服务意识，树立科学发展观。

科学服务观就是要使行政工作者在科学管理理论的指导下，端正服务理念，运用计算机技术、网络技术等现代科学技术，不断提高管理效率为高校的教学科研，为广大师生提供服务的观念。科学服务观就是要使行政工作人员积极地采用现代科技提供的科学管理手段，适时转变和更新其服务观念，使高校行政管理工作跟上的发展步伐，全面服务于学校的教学、科研等工作，为高校教育的不断发展营造良好的氛围。

高校行政工作人员要牢固树立服务意识，充分认识到无论是为谁服务，从根本上讲都是为服务，为教育事业发展服务。要把服务作为工作的出发点和落脚点，做到办文不返工，办事不遗漏，上=情下达准确及时，下情上报内容翔实，待人接物守信诚实，在服务中提高工作效率，在服务中树立良好形象。

三树立高校行政管理科学服务观的具体措施

(一)建立完善的管理制度是树立科学服务观的重要保证

行政工作以服务为本，离不开完善的管理制度。完善的管理制度可以确保管理的规范性和法制化，减少官本位现象，用制度而不是权力去规范人、约束人。树立教职工的主人翁意识，降低教学和管理成本。建立健全各项规章制度，使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳，促使管理人员和服务对象做到有章可循，减少中间执行和问讯环节，提高资源的合理配置和统筹协调的整合力度，提高工作效率和服务水平，从而更好的为教学和科研保驾护航。 (二)创新服务是树立科学服务观的重要途径

党的提出：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。创新精神是行政管理人员不断提高工作能力的源泉。拓展工作思路、提高工作水平、改进工作方法、提出合理化建议、增强服务能力，同样也是创新。从大局出发、善谋大事、寻求新观点、研究新情况、提出新对策；必须立足全局，注意区分轻重缓急先后，从全校宏观角度提出对整体工作有指导意义的思路、方案等，并尽可能做到工作安排符合形势发展要求。只有不断创新，工作才能不断地跟上经济社会发展的步伐，才能更好地服务于学校。

(三)实现办公自动化和信息化是树立科学服务观的重要工具

办公自动化“0ffice aut0matio13”简称为“oa”，“oa”是利用现代化设备和先进技术更有效地处理办公业务中的各种信息的有机系统这个主要特点。实行办公自动化，可以改进工作方式、节省大量的人力物力并降低成本，提高工作效率。网络是信息传送的高速公路，对内对外联系、信息发布等运用网络技术可谓快速、简便、节约：利用计算机对办公室的各种文件、信息、数据、图表等进行处理易于修改快速，而且高效准确。使用办公自动化技术、信息化技术等先进的办公设备、办公手段，尽快实现办公室工作的信息化、数字化，提高服务效率和质量。

(四)提高行政管理人员的素质是树立科学服务观的关键

行政管理人员大多是“半路出家”，缺少专业的培训和教育，知识水平比较低，文化素质还有待进一步提高。因此要强化行政管理者的素质，包括思想素质、身体心理素质、文化知识素质等，这是提高行政管理人员服务水平和服务效益的关键。学校要提供不定期的培训或提供进修的机会。行政管理者也要时刻通过自身的不断学习和实践，熟悉学校的各个管理环节，掌握管理知识和技巧，运用先进的管理手段和方法，才能提供高效和高质量的服务。同时，学校要优化行政管理人员的结构，招聘懂管理、善管理人员充实到管理队伍中粜改善行政管理人员的知识结构、年龄结构和性别结构，充实年轻人，使人员比重更合理化。

(五)提高行政管理人员的待遇是树立科学服务观的物质保障

为行政管理人员建立评优评奖和晋升职称机制，并为之提供相应的工资待遇。要让管理人员觉得管理工作者并不低人一等，要让全校教师认识到管理是一门科学，管理人员也是不可缺少的人才。让有管理能力的人愿意充实到管理队伍中来解决以上问题的关键就是要加大对行政管理人员的资金投入，让他们享受与教师同等的待遇，这样也可稳定管理队伍，吸收优秀人才，同时也为提高管理人员的素质提供了必要的物质保障。

四．结论

我国高等教育面临着前所未有的机遇和挑战，教育资源竞争日趋激烈。树立新时期高校行政管理科学服务观，是新历史条件下实现高校行政改革的积极举措之一，必将为高校教育的发展带来巨大的推动力。高校行政工作人员应牢固树立科学服务观，在新型服务观指导下，为高校的教学科研工作提供更加有效的管理服务。

管理论文锦集 篇十三

【摘要】从建筑工程投资决策、设计、招投标、施工以及竣工等阶段论述了相应阶段造价管理方案优化要点。

【关键词】造价；方案；优化

引言

建设工程项目造价管理是建设工程管理的重要组成部分，其目的是合理确定和有效控制工程造价，以实现有效控制工程项目投资，对资源进行优化配置，以实现投资效益最大化。其主要是遵循市场经济规律要求以及市场经济的发展形势，利用市场经济规律、科学管理方法和现代化管理手段确定工程造价并对其加以有效控制。随着国内经济体制的转变工程造价管理由原来的概预算管理向全过程、全方位管理，由静态管理向静态管理转变，应贯穿于工程建设的各个环节，但实际造价管理往往被视为项目管理的薄弱环节而影响了预期目的的实现，因此对建筑工程造价管理方案进行优化对有效控制工程投资，实现其预期经济效益具有非常现实的意义。

1 建筑工程造价管理方案优化措施

1.1 正确把握投资决策

项目决策即选择和最终确定投资方案，其是建筑工程的源头，在决策前应将不同方案进行及时的技术和经济方面比较，在投资决策阶段应首先建立工程项目控制制度以对各岗位实行分工控制，并做好前期准备工作以保证在决策阶段收集更为详细和准确的资料，并应充分做好市场研究，并对搜集到的统计数据和信息资料进行加工和处理，依据市场需求合理确定工程的规模和标准，最终落实项目的可行性研究报告，最后应对所确定的方案进行优化，即根据实际情况对多个方案进行技术和经济的比较，并尽量简化工艺流程、节约建设资金，并应从全局、全方位出发充分考虑现实中可能出现的突发状况对工程造价带来的不利影响，确保工程投资在实现项目要求的基础上留有一定空间，从而真正发挥投资预算的控制作用【1】。WwW.0519news.COm

1.2 优化设计

工程设计时将建设项目从计划变为现实的首个阶段，设计在很大程度上决定着施工进度、质量及成本，其在整个项目建设过程中起着决定性作用。设计阶段造价方案优化应加大对设计单位图纸质量的监督和审查，并通过设计概算规范化措施将已经确定的投资限额作为取费基数以避免人为的扩大设计规模所需费用，并应从开发新技术、新工艺和新设备的利用，推进其在工程设计中的应用，优化工程设计的经济指标提高设计的技术含量，进而提高建设项目的综合效益。

执行限额设计。限额设计即根据设计任务书要求，在保证受控于决策投资的设计文件的前提下进行投资控制，是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图设计预算造价对施工图设计各个专业设计进行控制。其要求在整个设计过程中各个专业人员密切配合，以做到技术与经济统一，在设计过程中应考虑经济支出并作出方案比较以利于强化设计人员的造价意识，造价编制人员及时进行造价计算以为设计人员提供信息，改变设计过程不算账，设计完成见分晓的现状，实现动态控制投资的目的【2】。

在建筑设计上应做到健康、舒适、低耗以及绿色环保、节能等，并优选建筑朝向、日照和建筑布局，合理布置采光通风与建筑平面，并应控制建筑密度、容积率和使用面积系数，优选节能型门窗以及充分利用地下空间等；结构设计上应从基础选型、持力层、承载力选用，基坑围护及防水方案，钢筋连接及其应用，混凝土强度等级和配合比，地下及地上结构选型以及楼板结构选型等方面考虑；专业设计上应考虑给排水方案，污水处理方案以及雨水收集并利用方案，燃气、供电配电方案，用户设施智能化方案以，绿化与景观方案以及专业设备选型和专业建材选用和垃圾处理方案等方面考虑。

1.3 招投标优化

在市场经济模式下工程招投标工作首先应充分引进市场竞争机制，以实现优胜劣汰提高企业效益的目的，并可促使投标方在质量、价格和周期等角度提高自己的市场竞争能力，在一定程度上实现竞标方降低成本以及招标阶段造价控制的优化，同时由于建设项目受到价格规律的影响，因此只有充分遵循市场价格机制，基于市场的供求情况和价格规律才能做好招投标阶段的造价管理工作。

建立企业清单定额库。企业应结合自身技术和管理水平建立自己的定额以反映自身企业能力，由于企业的技术和管理水平不同导致企业定额水平存在差距，编制过程中应遵循国家及行业的有关规定的原则，具体实施可通过定额修、经验统计法、现场观察测定法等方法，最终实现能够结合企业自身实际情况以及工程量清单计价规范的基础上建立内部企业定额。

建立造价指标子系统。造价指标是反映工程造价构成的技术经济数据，包括工程造价指标和工程量指标两大类，造价指标系统应具备以下功能：造价指标查询、对比。工程造价指标应反映工程项目每个分部分项的合同金额、单方造价，工程量指标应反映工程项目的结构材料用量指标，单方工程量以及平均造价等，并可对不同项目间的造价指标可进行横向对比；可为快速估算提供依据。在进行快速估算时可根据拟建工程的相关信息在工程造价指标库内查找相似工程造价指标，并可在查找到相似的指标后通过分解合并调整拟建工程的快速估算；可作为内部审核的依据。在编制成标书后可通过造价指标模块和指标库内的同类工程进行指标对比偏差，对存在较大偏差的应对标底重新检查以提高效率【3】。

1.4 施工阶段优化

项目投资主要发生在施工阶段，该阶段也是投资消耗最大的阶段，因此该阶段也是整个项目建设中必须优化造价管理方案的阶段。在人员组织上应强化任务与职能的分工，从节约成本的角度落实施工跟踪的人员，并详细的编制该阶段的工作计划和流程；应采取编制资金使用计划的方式合理利用资金，以对工程造价目标进行风险性，并制定相应的对应措施；应控制施工变更以免对造价带来较大影响，对必要的设计变更应进行严格审查，并继续寻找潜在的可节约资金的可能性，并对主要施工方案进行必要的技术和经济。

1.5 竣工阶段造价管理优化

竣工阶段造价管理方案优化也是整个造价管理优化的组成部分，该阶段首先应确定工程实际造价，确定过程中应科学的审核竣工结算和竣工决算以为工程资金的合理利用提供保证，同时应进行工程竣工后的相关工作，利用统计预测、对比以及因素法等进行合理评估以实现对工程最后阶段造价管理进行优化。

2 结语

建筑工程造价管理是一项集技术、质量、管理等学科于一体的系统工作，对其进行有效管理应贯穿整个工程建设的始终，使其与工程建设每个环节都密切联系，因此要求工程参与人员各负其责，从各自的范围着手对资金进行有效控制和优化利用，最终才能实现建筑工程取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．工程造价管理基础理论与相关法规[m]．中国计划出版社，20xx．

[2]刘秀风．浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[j]．科技咨询导报，20xx，(4).

[3]中国建设造价建设管理协会编．建设工程造价管理理论与实务[m]． 中国计划出版社，20xx．

管理论文锦集 篇十四

一、不同时期的不同会计模式

从建国以来，我国的会计规范就采取制度的形式，这种形式不但在我国由来已久，而且制度向来被认为是法规的组成部分，具有明显的统一性和强制性。

1992－ 1993年，我国进行了重大的财务会计制度改革，先后发布了《企业会计准则一基本准则》和《企业财务通则人以及分行业的财务会计制度，即“两则两制”，并于 1993年7月 1号起在所有企业实施。自1997年发布《企业会计准则一关联方关系及其交易的披露》以来，并颁布10来个具体会计准则。“两制两则”的发布并实施，初步实现了我国会计核算模式从传统计划经济模式向市场经济模式的转换，为促进市场经济的发展起到了基础性的作用，实现了会计核算模式的国际化，为引进外资、企业走出国门奠定了财务会计的基础。但同时由于“两则两制”是在我国市场经济刚刚起步阶段所制定的．带有较多的计划经济痕迹，依然保留了13个行业的会计制度，随着经济发展．高科技等新行业不断产生，这些会计制度无法涵盖新行业的会计要求。而且，计划体制对会计信息的真实性、透明度要求太低。如今，会计信息的需求者已扩展到微观层次，债权人、企业管理者、证券市场的广大投资者都需要会计信息，并对它提出了很高的要求。企业继续据以进行会计核算，客观上难以确保会计信息质量的提高。财政部于2000月 12月 29日正式发布《企业会计制度》（财会（2000）25号），并于20xx年1月1号起暂在股份有限范围内实施。这一会计制度的发布标志着我国会计改革又将出现一次新的，它将为规范我国企业会计核算行为，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，提高企业的会计信息质量，带来更标准的依据。WWW.0519news.cOM

二、会计准则和会计制度的关系

会计准则和会计制度是我国会计规范的两种形式，它们之间有相通的地方，也各有自己的侧重点。

会计准则是以特定的经济业务（交易与事项）或特别的报表项目为对象，它详细各该业务或项目的特点，规定所必须引用的概念的定义，然后以确认与计量为中心并兼顾披露，对围绕该企业或项目有可能发生的各种会计问题作出处理的规定。人们学习了一份具体的会计准则，将会熟练地了解特定会计业务的会计处理的全过程。会计制度则采取另一种形式。它是以某一特定部门特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范，从这里可以看到，会计准则同会计制度有两个最主要的差别：一是规范的对象不同；具体准则按经济业务或项目，制度按一个企业；二是规范的重点不同：准则侧重于确认和计量，制度侧重于记录和报告，确认和计量的内容有机地体现在会计科目及使用说明中。这样，准则重点是规范会计决策的过程，而制度是重点规范会计的行为和结果。采用准则的形式可引导会计人员从经济业务的确认、计量开始考虑进一步决定怎样记录和报告（披露）；采用制度的形式，会计人员能直接使用科目进行记录，并按规定程序和格式编制报表。对比起来，准则比较抽象，比较难学难懂，操作性较差；而制度比较具体，容易了解和操作。但准则的优点是“准则比较原则、概括，在表述方式上更接近于国际上通行的会计准则体例，能提高广大会计人员的职业判断能力，掌握财务会计的全过程，并能举一反三，增强解决新问题的本领；制度的优点是在表述方式上使用了我国广大会计人员所熟悉的报表加分录的形式，容易被广大会计人员所接受，操作方便，易懂易学。

同时它们两者之间也有相同的地方。首先，会计准则是规范企业会计核算行为的，会计制度也是规范企业会计核算行为的，即两者的功用是一致的。其次，建立和完善会计准则体系的目的，在于确保企业依次进行会计核算能够提供真实和完整的会计信息，为广大会计信息使用者服务。建立和完善会计核算体系的目的也是如此。从这点上讲，两者的目的和出发点也是一致的。再者，在我国，会计准则和会计制度均属于行政法规，对企业的会计核算行为具有约束作用。鉴于会计准则与会计制度这种交叉互补关系，应该尽量使之协调统一，要力避制造准则与制度之间新的矛盾。而且它们可以结合起来运用。

三、当今国际市场经济环境中的 构成完整的会计规范体系。在这种情况下，仅依靠会计准则来规范企业的会计核算行为是不够的。与之不同的是，会计核算制度则比较系统，将经济业务的核算直接指向会计科目和会计报表，符合多数财会人员的阅读习惯，操作性强。而从已发布的会计准则看，无论从结构体例，还是从会计政策的阐述方式，均与国际惯例相似，且对的经济业务会计核算和披露的规定比较系统和完整。一方面符合国外人士的阅读习惯，便于他们理解我国的会计标准，另一方面，也是建立和完善我国会计准则体系的需要。因此，会计准则作为会计标准的表现形式应予保留。总之，适应我国国情和对外开放的要求．会计准则和会计制度在相当长时间内，不可互相替代。

据悉，本次会计制度改革的初步思路是：1、打破行业、所有制和组织形式的界限．建立企业统一的会计核算制度，适用于大、中型企业；2．兼顾小规模企业不对外直接筹资的特点，制定小规模企业会计核算制度；3、考虑到金融性企业经营的特殊性，制定金融性企业会计制度。

本次会计制度改革虽然采取了制度的形式，但我国并未取消 1993年所确定的构建会计准则体系的目标，会计准则的研究与制定工作并未止步。在进行会计核算制度改革的同时，财政部将继续抓紧会计准则的制定工作，力争在3－5年的时间里，初步建立既符合 角度及会计法的要求看，完整意义上的会计人员子系统还应包括单位负责人、主管会计工作的负责人、会计主管人员、总会计师（若有的话）。他们之间通过分工与协作共同完成会计的职能，其中，会计人员和其它人员对单位负责人负责，单位负责人对法律负责。

三、会计作业子系统——会计信息的“生产”工艺过程

会计作业干系统是包括从原始凭证开始直到形成各种财务报表的整个环节和程序。犹如产品的生产过程一样，会计信息的“生产”过程既要有严格的操作规程，也要有科学的逻辑步骤，才能有助于形成高质量的会计信息。《会计法》第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。”确立了会计核算的基本步骤。第十四条规定：“会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。”“记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。”第十五条规定：“会计帐簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其它辅助性帐簿。”第二十条规定：“财务会计报告应当根据经过审核的会计帐簿记录和有关资料编制，并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定；其它法律、行政法规另有规定的，从其规定。财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。”这几条规定不但进一步明确了从原始凭证开始到形成财务会计报告的步骤，而且特别强调了“审核”环节。《企业财务会计报告条例》、《会计准则》、《会计制度》、《会计基础工作规范》等法规对会计信息“生产”的具体工艺过程做了更详尽的规定。

四、会计监督子系统—一会计信息“生产”过程的质量检验系统

会计监督子系统是防止虚假会计信息、提高其质量的监督和管理系统。强化会计监督、建立健全会计监督制度，是防止会计信息失真的一条重要措施。为了使会计监督贯穿于会计活动的全过程，因此必须建立企业内部监督、社会监督和监督三位一体的会计监督体系。在这方面，《会计法》做出了明确的规定。在企业内部监督方面；第二十六条规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”并具体强调了会计分工和内部控制的各项要求，还规定了单位应明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序；在社会监督方面，《会计法》既重视发挥群众监督的作用，也重视发挥注视会计师审计这一会计中介服务在会计监督中的作用。第三十条规定：“任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。”第三十一条规定：“有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其它会计资料以及有关情况。”“财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。”在监督方面，《会计法》明确规定。财政部门为会计工作的监督门、财政、税务、审计、银行、证券监管、保险监管等部门，依法对单位会计资料实施监督检查。

总之，以上四个子系统虽然各有其职能，但它们不是存在的，而是相互联系，相互作用并统一于会计系统之中。其中以会计规范子系统为依据，以会计人员子系统为主体，以会计作业子系统为核心在会计监督子系统的作用下实现会计系统的职能。它们之间的作用不是单向的，而是全方位的，任一方面出现了问题都会影响整个系统职能的发挥。因此．要充分发挥会计系统的效能，除了要以法重构和完善各子系统外，还应进一步强化各子系统之间的联系，形成规范的运行机制。

管理论文锦集 篇十五

20xx年2月15日，财政部发布了新的企业会计准则和审计准则体系，其中新会计准则将于20xx年1月1日起首先在上市中执行。此次颁布的新企业会计准则包含1项基本会计准则和38项具体会计准则。在基本准则当中，最引人注意的变化是关于公允价值（fair value）的引入，在38条新准则下，变化较大的则有债务重组、跌价准备计提、存货等。鉴于对债务重组问题的关注，本文主要想就“新债务重组准则可能会对我国的上市甚至对整个资本交易市场的运作产生的影响”与加拿大有关债务重组的会计准则做一些比较。

　一、加拿大有关债务重组的会计准则

1998年，ifrs的重要性就得到了加拿大会计准则委员会（accounting standards board -ac）的认可，ac接受了国际会计准则趋同的战略，包括与fa，ia和其他国家准则制定机构一起构建一套统一的全球性的高标准的会计准则。而加拿大会计准则委员会也在20xx年表示，加拿大上市将在未来5年内完成实施ifrs的计划。

通过比较，我发现现在仍在实行的加拿大gaap在债务重组问题的会计处理上和国际会计准则十分相同，而且在关联交易事项的计量上还做了比ifrs更为精确的会计解释。因此，在这里选择以加拿大对于债转股的会计记录为例，与我国会计准则做进一步比较和。

由债务重组而引发的一系列会计问题主要包括：如何计量新的负债和权益；如何记录在重组过程中发生的收益和损失。WWW.0519news.cOM虽然ac在这个方面没有作具体的规定，但是加拿大一般的会计准则要求：

1.债务重组问题应该由债权人和股东决定重组条款，而会计分录则应该反映出这些条款的法律实质。

2.如果条款涉及到债转股问题，则所转的股权应该按被转债务的账面价值记录。其中，不要记录任何发生的收益或者损失，除非有明显附加的其他价值（例如，包括可赎回的价值），那这些增额就要被记入所有者权益。

3.如果债权人同意以小于负债账面价值的金额记录（例如，负债的抵消），那么此时就会产生收益项，它将被记录在利润标的不常发生的项目中。还债的方式可以是立即偿还，资产的转移或者是分期偿还。如果是分期偿债的话，偿债金额按照它们的现实价值记录，并使用当期利率。

roman real estate，是一家产业发展，向加拿大银行商业贷款了$369，000用于建设小型商业街，这笔贷款由的全部资产作抵押。贷款期限为12个月，有应付利息$41，920.roman real estate发生了还债困难，加拿大银行接受roman real estate以债转股的方式来还债，并同意将来以$350，000的价格赎回优先股。

应付贷款

369，000

应付利息

41，920

优先股，无面值

350，000

债务重组收益

60，920

在这里，债务人将重组债务的账面价值与转让的股权的公允价值之间的差额确认为债务重组收益，而有人则认为这笔收益应该计入资本公积，而不是计入利润表中。毕竟，这是一项交换业务，所以在一般情况下是不记录收益或者损失的。但是，这项业务又不同于普通的业务。在债务重组中，一般债权人都认为适当的做出让步可以使得债务人减少未来的现金流出，从而能够尽快地归还债款。当这项协议经过了双方的认可以后，协议的本质就必须体现出来，所以把重组债务的账面价值与转让的股权的公允价值之间的差额确认为债务重组收益。

另外还有的一个争议就是如何来记录这个收益？是记为不常发生的收益还是非常收益呢？一些意见是，既然债务重组是一项管理上的决定，那由债务重组所引起的重组债务的账面价值与转让的股权的公允价值之间的差额就不应该记为非常收益。而且现在非常项目的适用范围正在逐渐变小，大部分只用于记录自然灾害引起的收益或者损失。所以，加拿大会计准则一般的做法就是将这个差额记为不常发生的项目。

　二、中国企业会计准则20xx 关于债务重组的修订

有关债转股过程中债务人的会计处理，新企业会计准则规定：

将债务转为资本的，债务人应当将债权人放弃债权而享有股份的面值总额确认为股本（或者实收资本），股份的公允价值总额与股本（或者实收资本）之间的差额确认为资本公积。重组债务的账面价值与股份的公允价值总额之间的差额，计入当期损益。

比照企业会计准则20xx：不允许确认债务重组收益，而是要求债务人将重组债务的账面价值与转让的非现金资产或股权的账面价值之间的差额确认为资本公积或当期损失。

例：201年2月10日，a销售一批材料给b，同时受到b签发并承兑的一张面值100，000元、年利率7%、6个月期、到期还本付息的票据。当年8月10日，b与a协商，以其债务转为资本进行债务重组，a因此获得b0.1%的股权，对应的金额为100，000元。假定不考虑相关税费。

b：

应付票据

103，500

实收资本

100，000

资本公积——资本溢价

3，500

而按照20xx 新会计准则的话，b的会计分录：

b：

应付票据

103，500

实收资本

100，000

重组利润

3，500

　三、新会计准则的适用范围及实际意义

企业会计准则20xx在涉及到债务重组利润确认问题时，认为，如果涉及的非现金资产或股权缺乏活跃市场，这可能会给企业利用关联方之间的债务重组交易操纵利润，形成“泡沫”。

此准则发布的年代即为中国的资本市场刚开始起步之时，很多的外资企业开始把目光投向中国，而中国也在经济全球化的浪潮中更多地接触到了国外的资本市场的金融创新和风险管理。在国外比较典型的以单纯的资本运营，而声名鹊起，立时，又声名狼藉的安然，即以保持股票价格在较高水平上的稳定来维护商誉，进一步利用贷款和关联子来抬高利润、虚增资本和藏匿负债。在这种情况下，如何更好的对我国的金融市场进行宏观调控和有效管理，避免玩弄资本的情况发生，为此了企业会计准则20xx对于债务重组的一系列规定。

因此，为了维护资本市场的稳定，决定不确认重组利润，企业会计准则20xx将它们的之间的差额计入资本公积。

既然为了防范企业—特别是一些连年亏损的上市，依据确认债务重组利润虚增利润的行为，那新的企业会计准则20xx对于st、pt等上市有什么约束呢？上市股价会不会出现很大的波动呢？新债务重组规定的背景又是什么呢？

新企业会计准则对st、pt的约束：

首先，新债务重组对于债务重组发生的条件进行了更精准的定义，即是指在债务人发生财务困难的情况下才能进行债务重组，这就避免了有部分上市企业想借助重组利润获得不恰当的利得，一定程度上保护了债权人和小股民的利益。

其次，对于st、pt类型的上市，即使债权人愿意做出较大的让步，牺牲自己的经济利益（这一般是很困难的），但是重组利润也只能进入营业外收入，而沪深交易所规定的摘帽、摘星的条件是：扣除非经常性损益后，净利润为正值。因此，st、pt企业要通过债务重组利得获得摘星摘帽，还是很难的。

那么关于新企业会计准则对于股价的影响，很多评论者也存在一定的担忧，有些人认为“一些关联方还可以通过一面豁免债务、一面做高业绩来操纵股价、搞交易，吃亏上当的依然是小股民”（张政伟　刘泉军，20xx，？3）。这也是在看到了类似安然、世通、银广厦等金融巨头接连倒塌，以及其对金融市场造成的巨大影响后发出的疑虑和担心。但是我认为新债务重组规定对于上市企图通过关联方操纵股价的可能性还是做了较大限制的。

首先，对于关联方的交易，在新企业会计准则的债务重组披露里面规定， 债务人应当在附注中披露与债务重组有关的下列信息：债务重组中转让的非现金资产的公允价值、由债务转成的股份的公允价值和修改其他债务条件后债务的公允价值的确定方法及依据。也就是说，上市企业想利用关联交易隐匿债务，美化利润表的企图是很难达到的，要是关联方之间要进行操作，关联企业愿意以很低的价格进行债务重组，承担经济损失，那么上市企业就要对债务转成股份的公允价值进行披露，那公允价值有明显低于正常交易下的价值的情况就肯定要被引起关注的。因此，新的债务重组规定对于上市企业利用关联交易操纵利润，影响股价还是有一定约束的。

另外，我认为新会计准则的对于股价波动的影响也不会很大。因为，“如果市场有效，准则变更导致的会计利润变动不会引起股价变动。因为股价是由投资者对未来的预期现金流以及因承担投资风险而要求的报酬率决定的。会计政策变更只是影响会计利润，不改变现金流以及投资人短期内的信心，因此对的股价不应该产生影响。”

作为亏损企业，即使因为今年债务重组，在今年一年的利润表反映出重组利润，但是在今后的年度，一是债权人不可能永无止境地做出让步，蒙受经济利益损失；二是，如果重组后的仍然不注意自身的生产和组织上的管理，在债权人对企业失去偿还债款的信心以后，企业也不可能再连续几次进行债务重组了，也就是说，最终的亏损还是会反映出来，企业就要被申请破产等待被清算了。因此，在无法完全依赖关联交易，进行表外业务的前提下，上市企业利润来源的透明度被进一步增大，而这些透明度无论是对于维护小股民的利益和建立良好的金融市场体制都是极有利的。

在如今新的经济大环境下，经济体制的改革被推上了前台，新的会计准则也是我国经济发展的需要，为了使国内外资本市场的流动将不存在会计屏障，新会计准则使得无论是资本流出、还是资本流入的投资成本大大降低。

而新准则中对债务重组中利润确认的新规定，首先，是对我国现阶段金融秩序的相应调整，随着大家对于利润、股价、业绩、关联交易、合并收购的进一步了解，股民和市场对于上市企业的财务报表信息的真实性有了更高的鉴别能力。同时，新准则也在于国际会计准则进行趋同的过程中，进一步规范了对债务重组的实施前提、会计处理及信息披露，从发展的角度维护了多数小股民以及企业债权人的利益。其次，新规定也为国内外之间的合作、兼并和收购开通了桥梁，方便了经济往来的交流速度，为开拓统一的国际金融证券市场打下了基石。

四、结论

本文通过加拿大对于债转股的会计处理，比较我国20xx年和20xx年企业会计准则对于债转股利润确认的规定，我们清楚地看到新准则在债转股的会计处理上和国际会计准则保持很高的一致性，这也是中国向国际会计准则趋同的重要标志。确认债转股的重组收益，和国际准则接轨，降低了我国与国际资本市场协同发展的壁垒与成本，将过去要做的几张年报简并为一张业绩报告，简化了吸引外资和向海外投资的步骤，加快了我国出现更多真正意义上的跨国的步伐。

会计准则的修改，即是我国企业会计发展的自身需要，也是和国际接轨的迫切要求。会计准则的趋同，消除相互之间理解会计政策与会计信息的隔阂，必将促进国际间的贸易与投资活动。这次会计准则的改革，将对境外投资人进入中国a股市场以及境外战略投资者购并中国企业的积极性的提高，产生长远的影响。

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