调研报告六篇

【调研报告】导语，大家眼前所阅览的这篇共有57923文字，由喻国珍整理，上传在都市文档在线。全州县，广西壮族自治区桂林市下辖县，位于桂林市东北部，地处湘江上游，素有“广西北大门”之称。全州县属岭南亚热带季风气候。截至2019年末，全州县户籍总人口84.50万人，其中，男性45.56万人，女性38.94万人。少数民族有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、瑶族等。截至2020年6月，全州县下辖15镇3乡，行政总面积4021.19平方千米，县政府驻地：全州新区桂北大道创业大厦。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，全州县常住人口为565696人。调研报告六篇如若你对此篇文章有什么独特的建议，可以发表分享给大家！

第一篇 调研报告

__县是一个以粮食生产为主的农业县份。近几年，随着国家惠农政策的相继并付诸实施，极大激发调动了广大农民的种田积极性，出现了新一轮竞相种地的热潮。在惠民政策的激励和全县的共同努力下，农业有了较快发展,农民收入水平不断提高，农村形势进入历史以来的发展时期。

但从实践看，几年来，粮食产量始终在低水平徘徊，水稻亩产难以继续稳定增产，而且粮食品质不优，市场价格不稳，经济效益不高。究其原因，一个重要因素就是科技推广应用水平不高、典型示范不到位、农业科技贡献率低，成为我县农业生产中亟需解决的课题之一。为此，县组织相关部门，深入全县8个乡镇、部分村(屯)，通过走访农户和科技人员，采取调查问卷及座谈讨论等形式，就我县农业科技推广应用情况进行了广泛深入的调查。

一、基本情况

我县现有耕地面积143万亩，其中水田92.9万亩。几年来，县委、县高度重视农业科技在发展粮食生产上的推广应用，相关部门及科技人员致力提高科技在农业中的贡献份额，使我县农技推广应用工作取得显著实效。

一是以综合配合技术为主体，水稻生产得到迅猛发展。我县是以水稻生产为主的农业县份，水稻是农民收入的主要来源。我县属第三积温带，年活动积温在2300-2500℃，无霜期120天左右，境内有大小河流27条，小型(ⅰ)水库8座，小型(ⅱ)水库4座，塘坝820座，泡泽275个，水资源比较丰富，发展水稻生产有着得天独厚的自然条件。为使资源优势尽快转化为经济优势，自上个世纪80年代我县从方正引进寒地旱育水稻稀植技术以来，全县上下通力协作，大作“水”文章，使水稻面积平均每年以5万亩左右的速度增长;加之农机具购买热的兴起，1996年我县被列为水稻生产全程机械化示范县，1998年被列为商品粮基地县，全力组织实施水稻田间机械化配套工程项目，积极探索大棚育秧、机械插秧、测土施肥、机械收割等水稻生产模式。到目前为止，全县大中棚育苗面积占整个育苗面积的75%以上，全县共有大中棚2.2万栋，其中大棚4500栋，中棚17500栋，解决了秧苗素质问题，缓解了积温不足、无霜期短的问题;大力发展水稻全程机械化，全县机械插秧面积达58万亩，占水稻插秧面积的60%，全县拥有各类插秧机18000台，全县拥有各类收割机4500台左右，机械收割占总收割面积75%以上。随着水稻生产稀植、超稀植、宽窄行、抛秧、全程施肥等新技术的应用，全县水稻单产由上个世纪80年代的610斤提高到目前的830斤;大力发展水稻优质米生产，全县90%以上的品种都采用优质米品种如沙沙泥、富士光等，实现了增产增收。至__年全县水稻面积发展到92.9万亩，水稻总产达到8.2亿斤，占全县粮食总产的85%。

二是以大豆垄三栽培技术为主体，大豆生产科技含量不断提高。大豆是我县第二主栽作物。“十五”期间重点解决大豆品质和大豆产量问题，改革传统的耕种方法，大力推广大豆垅三栽培方法，即拢体垅沟深松，分层深施肥、垅上双行精量点播。经调查采用垅三栽培比普通栽培平均每亩增产35公斤，增加经济效益84元。同时，科技人员认真研究大豆重迎茬综合配套栽培技术，即施入防治大豆重迎茬药剂，平衡施肥，分层施肥，科学管理，选用抗重迎茬品种，经过几年的努力使大豆重迎茬减产降到最低程度，每亩挽回经济损失35元。大力发展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上双地垧保苗在35万株左右，成为大豆增产的又一途径。

三是以玉米通透栽培为主体，青贮玉米生产取得明显成效。通过通透栽培，玉米产量由过去的亩产800斤增加到1200斤，为发展畜牧业生产奠定了基础。科技部门连续几年搞了青贮玉米加工试验，亩产可达6吨以上，加工处理也形成一整套技术。

四是以测土配方施肥为主体，粮食增产幅度稳步提升。近年来，县农技推广中心投入150多万元资金和设备，健全完善了土壤化验室，增添了大量土化设备，免费为农民测土配方，至__年共化验土样6100多个，覆盖面积20余万亩。据测算，应用测土配方施肥技术，平均每亩地水稻可节省化肥10斤，增加产量80斤，亩节本增效80元。

二、问题及原因

几年来，尽管我县农技推广应用取得一定成绩，但存在的问题也不容忽视。

一是从粮食生产看，存在科技贡献率低、应用水平差的问题。农民在生产过程中因操作不当、不懂或不会运用科技而导致农业效益低下。在对农户调查中发现，有接近70%的农户在生产经营中仅依靠老经验、老传统进行耕作;有20%的农户能借助或简单应用农业科技进行经营;只有10%的农户才基本掌握农业科技，这部分农户大多都是经营大户，在科技方面受益较大。由于大部分农户不懂得运用科技进行经营，因而造成科技在农业中的贡献份额较低。在水稻生产方面，据调查，全县约有10%农户育苗操作跑粗，在这个环节造成减产约67公斤/亩;有20%的农户施肥方法不正确、不科学，在这个环节造成减产约100公斤/亩;不能合理利用水源进行科学灌水的农户约占20%，造成总产量降低30%，减产约105公斤/亩。主要表现在：一是育苗及苗床管理不规范。部分地块还存在着小棚育苗，苗长势弱，根系不发达，边苗浪费多，不适合机械插秧，不便于施肥和浇水;播量过大，育不出壮苗;苗床管理不及时，造成立枯病，青枯病发生。二是施肥管理不科学。氮肥施用过晚，一次投肥过多，即浪费肥料，又对作物生长不利。应用测土配方施肥农户少，农民盲目投入过大;三是水稻选种比较杂。很难保证质量;四是病虫害防治存在侥幸心里。重“治”不重“防”，没有抓住防治时期;五是农业水利基础设施薄弱。抗自然灾害能力差，农业生产风险依然存在。六是农机发展不平衡。机与具的配套不合理，耕地的整体深松没有得到很好解决。

二是从县乡科技推广看，存在面上大、作用小的问题。经了解，我县农业科技推广应用的渠道主要有县乡行政性推广、有关部门服务性推广、村级组织针对性推广和民间以销售农资为目的的赢利性推广四种渠道。几年来，我县采取每年农闲季节举办各种科技培训班、创办农民技术学校、举办农技电视专题讲座等办法，给农民增收提供了有效帮助。但在具体培训推广中，却暴露出许多不尽人意的问题。(1)科技培训效果不佳。个别乡镇领导重视不够，个别村委会为农民服务意识不强，参加培训的农户较少，影响了农业技术成果的转化。(2)农技知识更新慢。推广方式比较单一，农技咨询服务和田间地头指导不够。(3)阵地作用发挥不够好。有的农村“一校两室”以及远程教育流于形式，没有真正发挥作用。

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第二篇 调研报告

即将召开的四中全会首次将以“依法治国”作为专题讨论，标志着我国依法治国、法制化进程的全面提速。而对承载着具体行政职能的部门，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了部门依靠自身力量提高依法行政的水平，还需要依靠专业力量对重大决策、规范性文件拟定、对外交往与重大项目建设、与行政调解、具体行政工作等方面提供法律咨询、风险评估及合规建议。农工党宁波市委会法律工委会结合近年来宁波市法律顾问工作的具体情况，组织了专门人员进行专题调研。

一、__市法律顾问工作的现状与特点

(一)法律顾问工作制度化

__市高度重视法律顾问工作，早在__年就专门制定了《__市法律顾问工作规则》，相较于__年《浙江省法律顾问工作规则》，以及包括温州等地市相关法律顾问工作规则也是在__年之后。我市在全省应当是较早将法律顾问提升到制度化、规范化。

(二)法律顾问工作全市已普遍推进

截止目前，全省有超过__家处级以上部门聘请法律顾问。宁波市及县市区均以法律顾问团(组)形式，从律师事务所、高校聘请律师、法学专家等作为法律顾问。多数局级部门也单独聘请了专业律师作为法律顾问。法律顾问工作在全市已经普遍推进。

(三)法律顾问工作扩展到公共法律服务

法律顾问工作从原来为部门提供法律顾问服务以外，还通过搭建平台，由法律顾问或专业律师向平台上的单位、个人提供法律顾问服务，有效的帮助社会单位、个人预防与控制法律风险，化解矛盾纠纷。其中，包括宁波市司法局近几年推广的“一村一法律顾问”的农村法律顾问制度，在全国属于首创，其经验并司法部推广;另外，例如以宁波市总工会、司法局共同搭建平台，XX法律师进企业，规范企业用功制度;以外经贸局、司法局共同搭建涉外律师平台，为宁波外贸企业提供法律体检;以交通委、司法局牵头，让律师为交通企业提供法律体检服务;还有街道、社区组织的律师进楼宇等。这些形式多样的律师法律服务，均体现了法律顾问工作已经扩展到公共法律服务领域。

从调研现状而言，宁波市法律顾问工作总体上呈现“有体系、有广度、有效果”的特点。但调研中也发现了一些存在的问题，有待进一步改善。

二、法律顾问工作目前存在的问题

(一)法律顾问工作荣誉化、形式化

经访问多位担任宁波市及部分区县的法律顾问专家，在谈及他们在担任法律顾问工作的体会时，直言法律顾问更多时候对他们是一种职业荣誉，担任了法律顾问的律师、教授，在各自行业中的美誉度会明显提升。但是，这种法律顾问长时间出现“只顾不问”的状态。法律顾问成为“荣誉”的代名词，逐渐形式化，并未实际参与到决策的法律意见咨询工作中来。

法律顾问工作出现“荣誉化”、“形式化”问题，在结合相关调研情况，主要有如下几个原因：

1、工作人员更愿意向自己体制内的法律智囊团咨询法律意见。例如市及县市区有自己的法制办，各部门有自己的法制科，在很多时候都会询问他们的专业意见。另外，在涉及潜在法律风险或纠纷时，工作人员更多愿意直接向等司法部门直接咨询，而不是向市场化的律师事务所的律师咨询。的法官也会经常参加部门组织的各类内部协调会，提供相关的法律意见。很多工作人员认为，是做出判决的，其意见比律师的意见要更加权威或可信，而且都是属于公务员体系内，有更多接触熟悉机会和相似话语。因此，无论是从先天的疏密关系，还是从等司法机关的权威角度，都影响到部门更愿意向谁咨询法律问题。这样，外聘的法律顾问就会边缘化，出现“只顾不问”的状态。

2、内部决策程序会无法兼顾到事先咨询法律顾问。部门有自己的内部决策程序，很多时候一些重大决策涉及到公共利益、社会秩序、综合治理、宏观调控等方方面面复杂。从而言，不会在前期方案未成熟之前就咨询外聘的法律顾问，而很多时候一旦成熟方案已经，有时部门会认为再去让外聘法律顾问参与也无必要。这样，决策程序本身，与法律顾问前期参与的重要特征，无法兼顾。法律顾问无法提前参与到的一些重大决策的法律会诊，久而久之，也会逐渐没有积极性，加剧了“只顾不问”的问题。

3、律师的先天特性导致部门对其缺乏足够的信任感。律师最早来源于西方社会，在近代发达国家的律师作用更多的体现在约束公权力。而加上律师行业已经完全市场化，属于体制外的队伍。因此，对于很多部门聘请法律顾问，更多是完成一个形式或任务，对于律师提供的咨询意见有如芒在背，觉得部门不应该完全向体制外的律师这种自由职业者去托底咨询，没有充分的信任。这种律师先天的特性，在没有充分信任基础上，也会约束其作为法律顾问作用的发挥。

4、无偿模式下的法律顾问注定导致荣誉化。法律顾问是外聘的律师或大学教授，其提供的法律咨询是一种服务工作。如果是完全的无偿模式，会导致法律顾问工作缺乏市场操作，即在提供服务、花费时间、提供智慧尝过的专业劳动后，如果没有报酬，法律顾问的身份，那么资深律师、法学教授而言，呈现“荣誉”、“头衔”的成份会更多一些，而不会真正花费时间、精力去有效率的提供法律服务，做好的法律参谋。而恰恰目前大部分法律顾问都是无偿的，而且是越高级别的部门聘请法律顾问，更少出现有偿的法律顾问服务。

(二)法律顾问工作没有充分体现专业对口

从目前聘请法律顾问的情况看，比较看中的是律师、教授的资历，而专业对口没有得到充分重视。

在法律法规越来越完善、复杂的今天，律师行业也呈现专业化趋势，包括刑事、建筑房地产、知识产权、海事海商、国际贸易、劳动等法律专业领域，都需要术业有专攻;而“万金油”的律师时代已经过去。部门应该像企业寻找法律顾问的思维一样，需要找对自己部门专业对口、有用有效的，而不是一味圈定在资格老、名气大的律师。例如，包括市在内的各级部门，聘请的综合法律顾问团，应该优先考虑行政法专业律师;而各个部门，例如海事局应当优先聘请海事律师，知识产权局应当优先聘请知识产权律师，外经贸局应当优先聘请国际贸易专业律师，住建局应当优先聘请建筑房地产方面的专业律师等。

(三)法律顾问工作没有建立考核机制

目前，法律顾问工作没有年度和聘期考核机制。这导致无法科学有效评估法律顾问的工作。这里，主要是因为：

1、法律顾问工作很多时候确实没有量化标准，直接导致无从下手，不知从什么方面考核法律顾问工作;而全部依赖定性考核，也会太过主观。

2、无偿模式或小额收费模式下，也很难为情对法律顾问追加考核约束。

3、法律顾问一般为资深律师及法学教授，即使考评也是一般依赖主观印象，而不会不顾及到中国也有的“面子”因素。

(四)法律顾问聘请程序上没有完全实现市场化、透明化

法律顾问的无偿模式，是缺乏市场化操作的表现之一。而在法律顾问的聘请程序上，也还没有完全实现市场化、透明化。

目前宁波市及区县法律顾问团是根据当地司法局的推荐;有的局级部门外聘法律顾问，更多的是部门主管领导或负责领导确定。聘请法律顾问，在程序上缺乏市场化、透明化的运作，会导致缺乏竞争和优胜劣汰机制，会使外界对聘请法律顾问的程序产生质疑。特别是有偿模式的法律顾问服务，应该列入采购项目，按照招投标程序确定法律顾问机构及律师。

(五)法律顾问的利益冲突问题需要引起重视

根据律师法，律师不得进行双方代理或者从事存在利益冲突的业务。而法律顾问工作层面，会出现两种类型的利益冲突问题，需要引起重视：

1、律师受聘作为某个的法律顾问，按照相关规定，其所在的律师事务所应作为法律顾问的受聘主体。这样，如果出现与某个存在法律纠纷的事务时，这里该律师所在的律师事务所就需要按照避免利益冲突原则。而实际情况是，因为很多法律顾问只是无偿的“荣誉性”称号，有时出现该律师事务所其他律师代理行政行为相对方的案件，就会出现利益冲突，但是没有引起重视。

2、在“一村一法律顾问”中，法律顾问既要充当村委会的法律顾问，也要兼着接受村民的委托咨询。而在村民与村委会存在矛盾或纠纷中，律师作为该村法律顾问的利益冲突问题，也就会出现。像此类法律顾问向公共法律服务领域推广时，一方面是的法律顾问，一方面又为所管辖的单位、个人提供法律服务。如果出现利益冲突，如何处理?律师事务所如何处理?这些都需要引起重视。

上述法律顾问工作中存在的五个问题，如果归纳成一点，就是法律顾问工作需要考虑市场化因素。

三、深化与完善法律顾问工作的建议

针对上述存在的问题，围绕着如何深化与完善法律顾问工作，我们提供如下建议作为参考：

(一)从层面;

1.充分考虑法律顾问工作的市场化因素

(1)建立与完善法律顾问的有偿服务模式。聘请法律顾问参照市场标准，对各级部门的法律顾问明确公允、有偿的法律顾问服务价格区间。这样，即能解决法律顾问本身的激励问题，也能够纳入到采购范围，并对法律顾问工作也能运用市场手段进行考核、评价、验收。聘请法律顾问的经费，列入到年度常规预算，让法律顾问工作实现经费保障的常态化。

(2)选聘法律顾问程序透明化。按照采购招投标程序来确定与聘请法律顾问，由购买法律顾问服务。对所要的专业对口的法律顾问，在资质职称、从业年限、律所规模等设定招标门槛，在优秀的律师事务所、优秀律师中通过透明、公开程序选定法律顾问。

(3)重视法律顾问的专业对口问题。根据不同职能部门的要求，以及某领域法律顾问工作的迫切需求，专业对口选定、聘请某领域的专业律师、专家作为该领域的法律顾问。让法律顾问工作能够真正落到实处，真真切切帮助在某专业领域预防、控制法律风险，规范行政。

(4)建立法律顾问工作的量化考核机制。结合定量、定性考核标准，实行优胜劣汰，让法律顾问在有偿服务模式下，能够提升法律顾问服务工作的质量，让法律顾问认真、勤勉的提供专业服务。

(5)继续细化、完善法律顾问工作流程。建议按照市场规则，与法律顾问签订聘用协议、保密协议，对重大顾问事项的工作成果书面化，提供书面法律意见。书面化的法律顾问工作成果，列入到考核范围，对其专业度、准确度、参考价值进行评价。

2.区分不同性质的法律顾问内容，采取不同的工作方式

(1)涉及重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件等情况，需要提高法律顾问工作的层次与级别，做到重大事情重点顾问。可以采取如下工作方式：

第一，多方集中法律会诊

对涉及重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件，部门可以采取召集法制办、专业律师、高校法学教授、司法部门(包括公、检、法)进行集中法律会诊、会商。多方集中法律会诊，需要有预见性的针对可能出现的重律风险提供部门相关法律顾问意见;如果出现司法案件后，相关司法部门应当予以回避。

第二，在本市范围外聘高层次法律专家咨询

邀请全国性的权威专家或境外法律专家，针对本市涉及到的重律问题，或者涉及宁波市对外交往、境外合作项目的重律问题，进行特别法律顾问咨询。

(2)对于法律顾问的常规内容，多采取“嵌入式”、“常态化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律评估”——对事务审批流程中，引入法律风险“评估评测”，由法律顾问提供“评估报告”，与评估事务的法律风险，供部门参考;

第二，年度“法律体检”——对整体的行政事务，由法律顾问每年度对的工作事务内容及所涉文件进行“法律体检”，出具体检报告，指出已有法律问题或风险，提出修正、完善、预防等建议。

第三，事后“法律审计”——参照“财务审计”方式，对工作人员任职期间行为，或者对某部门的某项事务，就涉及的法律合规问题，进行“法律审计”。

通过上述对法律顾问内容进行区分，考虑重大、常规事务的不同性质，采取不同的法律顾问工作方式，重点问题集中会诊，常规问题常态跟进，有的放矢。这样，能够解决法律顾问工作“只顾不问”的内容空洞化、形式化，切实帮助提供有用的法律咨询意见，为正确决策与依法行政提供有效可靠的法律顾问服务。

3.建立备选顾问机制(法律顾问库)

针对法律顾问工作可能存在的利益冲突问题，建议建立法律顾问的律师顾问备选机，建立法律顾问库，即在法律顾问在利益冲突不能代表时，应当启用备选顾问。

在条件成熟时，可以参考美国、香港等地部门，建立专门代表的律师队伍，或者设立只为提供法律服务的律师事务所或律师机构，从而彻底解决利益冲突问题。

(二)从法律顾问层面：

1.根据相关部门制定的法律服务收费标准，以及参照市场标准，对法律顾问工作提供标准、透明、公允的价格。避免最后竞聘法律顾问时出现低价竞争、价格虚高等不良情况。

2.严格遵循利益冲突回避原则，避免担任法律顾问的律师或律师事务所陷入到利益冲突中，造成执业违规、违法。

3.专门针对法律顾问工作，有针对性的完善法律顾问的工作流程，建立完整可查的工作台账，顾问工作成果书面化。

4.律师事务所受聘作为法律顾问时，应当配备专业对口的律师团队支持相对应领域的法律事务，提高法律顾问工作的专业水平与质量。

5.建议法律意见书责任制，对法律意见书的专业度、有效性等具体落实责任人，加强出具法律意见书的法律顾问的责任心。

6.法律顾问人员需要深入掌握、了解事务流程、工作思维，树立大局意识，遵守保密制度，更好的理解事务的特性，提供有针对性的咨询意见。

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第三篇 调研报告

一、房管局系统党建工作的现状

房管局系统共有基层党支部7个，其中老干党支部1个，事业单位党支部6个。党员133名，其中在职党员110名，离退休党员23名，大学本科及研究生学历56名。近几年，房管局系统认真贯彻落实党的__大、精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全局发展提供了坚强的组织和保障。

二、好的方面

1、思想理论建设成效显著。

局党组坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位，把理论学习与房管系统改革发展的实际紧密相结合，推动思想观念的创新;把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著与专家辅导相结合，加深理解，学以致用;坚持选派干部到各级党校学习，开阔视野，拓展思路，提高管理和领导水平;坚持开展骨干理论学习培训，着力提高中层干部的思想素质及管理水平。__年共有48人次参加了在职在岗培训，培训时间一周。__年，局机关党支部被市直工委评为党建工作先进单位。

2、班子建设得到加强。

房管局系统7个党支部(含老干支部)，其中党组织书记与行政领导分设的有4个支部，党组织书记与行政领导“一肩挑”的有3个，党组织书记兼任行政副职的单位有2个，配备专职党组织书记的单位有1个，没有同时配备专职党组织书记、副书记的单位。

3、党建的制度执行较好，党组织和党员作用发挥好。

7个支部，只有老干支部党建制度落实差一点，其余6个支部都很好地坚持了党建的各项制度。6个支部133名党员开展了公开。为群众办好事69件。有4个支部开展了志愿服务活动，开展志愿服务活动的党员90人次。

4、基础保障到位。

7个支部，党建工作经费列入了行政经费预算，有一个支部年度党建工作经费1万元以上，6个支部，年度党建工作经费在5000元以下。

5、作风建设明显进步。

坚持集中制原则，贯彻落实局党组领导下的局长负责制，积极推进决策化和科学化，领导班子和领导干部的意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，为民办实事的思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为群众排忧解难，解决群众普遍关心的问题。

二、存在的主要问题

1、对机关党建工作重要性认识不足，影响了支部党建工作的正常开展。

个别同志对党建工作的重要性认识不足，认为支部党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些党员有重业务轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。

一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展;另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

3、党建工作缺乏力度。党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。

部分支部活动形式不灵活，仅满足于说教、催交党费而已，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念淡薄，脱离群众，宗旨意识淡化。

三、几点建议

做好新时期机关党建工作，以《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为”为主题，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

1、更新思想观念。一是消除“党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要”的误区。二是消除“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有多少干头，难有大的作为”的误区。三是消除“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区。四是消除“支部党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区。

2、拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划党建工作。一是扣紧为的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路;二是扣紧为本部门创建“五型”党组织(学习型党组织、服务型党组织、创新型党组织、效能型党组织、廉洁型党组织)，促进业务工作，拓宽工作思路。

3、加强队伍建设。着重抓好三支队伍(党务干部队伍、干部队伍、党员队伍)，把优秀的年轻党员干部选配到党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。

4、改进工作方法。一是增强工作的主动性。二是增强工作的针对性。三是增强工作的前瞻性。四是增强工作的科学性。

5、健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全党建工作责任制。要形成党支部书记负总责、支部委员抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、生活制度、评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

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第四篇 调研报告

乡基本概况：__乡位于__市最北端，是全市的__乡，全乡四面环水，形似孤岛。__年进行行政区划调整由原来的8个村调整为现在的四个村，有96个村民小组。全乡行政区划面积28.6平方公里，人口17100人，4500户，全乡耕地面积21000亩，属于人多地少的地区。

一、当前我乡统计工作的现状

1、统计人员不稳定，业务素质不高。根据国家统计方法制定内容适应适应经济体制发展形势转变的需要，乡镇统计的方法制度和统计内容也发生了翻天覆地的变化，目前乡镇统计工作除了农业统计外，又逐步增加了综合、劳动工资、和规模工业等统计内容。国家的农村抽样调查也逐步扩大，建筑业服务业等第三产业抽样工作逐步转移到基层，各项普查工作任务直接压了乡镇统计员身上了。因此乡镇统计工作繁重琐碎可想而知。然而乡镇统计人员地位低，难以提拔，待遇差等，造成大多数统计人员不愿意从事统计工作。尽管乡里配备了统计人员，但不是专职人员，而且统计频繁，有的甚至一年几换。由于统计人员经常调换新人，而新人往往由于缺乏对综合性较强的统计工作的了解，一时难以胜任。并且新换人员往往是非专业人士，没有参加过任何培训，缺乏统计专业知识，工作不能正常开展，造成统计资料的遗失、统计数不能衔接、统计数据打架、瞎估冒评等现象发生，严重影响了统计工作的真实性、连续性和完整性。根据(统计法)规定，要撤换统计人员，必须征求上级统计部门的意见，但实际上很少这样执行。

2、部分乡镇领导对统计工作认识不够，法制意识薄弱。乡镇统计人员形同打杂，身兼数职，统计工作往是附带性工作，统计人员大部分时间和精力都放在了其它工作上，统计员不能专心搞统计工作，造成乡镇统计员对统计业务一知半解，不能熟练掌握统计必备的知识，难以按要求完成统计工作任务。再加上乡镇统计人员的人、财、物权在当地党委、，统计人员常常不得不按领导意图更改统计数据，造成虚报、瞒报、甚至造成闭门造车现象。

3、统计服务不到位。由于乡镇统计工作繁琐，报表较多;而统计人员少、多、业务素质不强、统计工作附带性强等特点，统计人员无瑕开展统计优质服务，在一定程度上，乡镇统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据整理，而忽视了统计和综合服务的职能，再加上统计人员地位低、待遇差，部分统计人员责任心不强，缺乏工作热情，统计工作也往往局限于马虎应付，不能保证各种统计报表准确、及时上报和国家大型普查工作的正常开展。往往给乡镇党委、造成统计服务不到位的感觉。

4、对统计的投入不足，统计办公条件差。随着农村税费改革的不断深入，大部分乡镇当前存在财政紧张，不用说大型普查经费，就连正常的统计办公经费也难以保证，统计人员的差旅费、电话费都是自己垫付，更谈不上福利补助。乡镇统计人员工作繁琐、地位低、生活清苦，条件艰苦，严重挫伤了统计人员工作的积极性。

二、对当前乡镇统计工作的思考与探索

党的__届三中全会在《关于完善市场经济体制若干问题的决定》中明确提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享”的要求。因此，如何切实加强和搞好乡镇统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，为社会经济发展提供更好的咨询服务，成了当前各级统计部门的一项主要任务。为做好乡镇统计工作，提高乡镇统计人员素质，提高乡镇统计数据质量，提高乡镇统计工作水平，为市场经济发展做出更大的贡献，现提出如下思考与探索。

1、改革乡镇统计管理体制。当前各项政策和管理对统计数据的依赖不断增强，统计数据的准确与否在很__度上决定决策的科学性和准确性。在我国“统一领导，分级负责”的统计管理体制下，乡镇一级统计管理是直接面向农户、面向个体私营单位的，也是任务重，工作条件艰苦，统计力量最薄弱的环节。鉴于税费改革后，乡镇财政收入来源严重不足，运转困难，必须改革现行统计管理体制。为此，对乡镇统计工作可以实行工商、国税等部门模式，执行“垂直管理”的模式，当地协助管理，由上级管理部门对乡镇统计人员实行三权在上的管理模式。这样不仅可以增强统计人员的专业性，而且可以减少当地对统计数据的干涉，从而确保第一手统计资料的真实可靠。

2、进一步完善统计法律法规和政策制度，针对当前乡镇统计的管理较为松散的现状，必须严格贯彻落实《统计法.》以及现有的相关统计法律法规。进一步制定和完善《乡镇统计目标考核制度》等配套制度。严格按照法律法规制度来规范乡镇统计人、财、物以及各项统计工作，管理和约束乡镇统计工作，逐步使乡镇统计工作步入规范化、制度化、法制化的轨道，从源头上确保统计数据的质量真实可靠。

3、创新工作思路、完善统计网络。“创新是一个民族进步的灵魂”。要搞好当前乡镇的统计工作，必须要有敢为人先、大胆创新的勇气，对当前乡镇统计工作进行大胆创新。首先要组建乡镇综合统计机构、配备专职统计人员，具体负责本乡镇的统计工作。其次要整合统计资源，健全统计网络。乡镇统计工作仅靠专职统计人员是无法完成的，必须在各村、各单位指定专职或统计人员，加强对各村、各单位的组织和协调，整合各种统计资源，形成覆盖经济社会各个领域、信息报送渠道畅通的统计调查网络。

4、加大经费投入、提高统计人员业务素质。为了保证乡镇统计工作的健康发展，对乡镇统计的经费投入可以列入县级财政预算，由县级财政予以保障。针对乡镇统计工作较为繁琐，工作量较大，而统计人员待遇却低的情况，可以由上级业务部门给予一定的补贴，以提高统计人员工作的积极性。要不断提高统计工作人员的业务水平，这是促进乡镇统计工作健康发展的关键。上级统计业务部门要建立定期学习制度，对从事统计业务工作的人员定期进行业务知识初任培训和知识更新培训，不断提高统计人员的业务水平。

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第五篇 调研报告

菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。

一、调查目的

掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。

二、调查对象

分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由规定设立，但中百附近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。

三、调查时间

__年_月_日上午星期六以及12日的早上

四、调查方式

由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。

五、调查内容

主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。

六、调查结果

上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：

(一)菜市场所存在的基本问题

当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：

一、集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求

近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。

二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大

作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地虽然加大了对集贸市场实行“农改超”的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。

三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显

传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。

四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约

集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。

在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：

一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严重。

二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。

三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。

四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。

五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。

(二)菜市场存在问题的原因

随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的原因主要有如下几点：

1、方面是主要原因。

第一，部门对农贸市场监管难度大。少数职能部门与官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。

第二，城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足，市场经营单位无能力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。

第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比较多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员不足的问题，且不重视对市场监管员的管理培训和继续教育。同时监管人员的性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进行公平公正的权利制衡机制。因此，即使地方热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。

第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，《农贸市场登记证》与市场经营人员的营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任，大大削弱了监管力度。

2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时，兼顾周围居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的情况来看，一是农贸市场的规划严重滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯复杂，难以整治。

3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改进却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。

4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修，对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。

5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，经常侵害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。

6、马路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严重的交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严重。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严重影响。

(三)解决措施建议

1.认识性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治，是落实科学发展观在工商实践中的具体体现，部门必须责无旁贷，必须要占有主动权和话语权，把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等服务，同等标准规范。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准(即标准化、制度化和规范化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫生事件基础和市场分类监管基础。

2.抓住三个关键点

一是举好的旗子，安排好各部门分牵头工作。

农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支持和帮助，需要得到各部门的通力配合和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导肯定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标管理下达到各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求各部门要有计划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展情况等。

二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。

沟通是管理的浓缩。必须要解决好市场责任人的认识问题，才能督促其属下市场开办方落实责任，主动规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是城乡统筹的具体举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和抓好责任落实就会实现目标一致，互利双赢的目标。

知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管的喇叭点名批评，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场开办方心理顾虑，即不要怕当前规范市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有部门给你撑腰打气;要建立规范的农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流动摊贩叫卖情况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。

三是教会工商工作人员如何监管好市场。

同样的，首先还是要解决好认识性问题，不能把农贸市场监管推向其它部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和服务相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查督促。帮助工商工作人员市场，掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被各部门或有关媒体曝光。二怕部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被处罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理;帮助其实现划区管理，定点停放，解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。

3.落实到具体实处建议

第一、设置统一的管理机构、建立顺畅的协调机制

在各市场的上级管理部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展运作，其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣;开展多种经营，为市场经营者提供经营条件、信息、储运、和生活等方面的有偿服务;搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进农贸市场的又好又快发展。

第二、探讨“服务进社区”的新途径，解决马路市场存在的问题

马路市场存在诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗的存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在某些地段划出专门的区域提供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。

第三、各集贸市场集思广益，在面向大众的基础上，实行特色经营

各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。

第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观

集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专门人外运垃圾，保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。

第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的升级改造

加大对市场的政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的积极性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，群众的生活更方便。

七、总结与体会

根据以上的基本情况，我得出以下几点结论：

1.菜市场远远没有达到我们预想的状态，建设井然有序的菜市场仍然任重道远，这需要相关部门，以及群众的积极热烈支持。只要管理得当，不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在管理的过程中的方式远远比实行强制的措施更好，还有就是老百姓多多支持的工作，不可盲目的反对。

2.菜市场的建设应该充分结合当地的实际，什么样的路段是否该设都应调查清楚，就拿阳逻来说菜市场主要是由居民居住以及主要交通干道人流来设立的。

体会：通过这次调查实践，我们锻炼了自身的能力以及了解了社会实事，什么是都不能仅靠一些官方的报告，自己实际了解到的更重要。通过阳逻这个小地方我们看到的仅仅是一小部分，但是从小的地方，我们也可以掌握大的方向。菜市场存在的问题也是大同小异的，希望此次的调查能或多或少的反映一些问题，也希望通过和的配合支持能将菜市场建设的更好。

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第六篇 调研报告

一、____市宣传思想文化建设工作现状

(一)宣传思想文化阵地建设状况

1、理论阵地建设不断加强。做好市委理论中心组学习服务工作，按照市委理论中心组的学习计划和意图开展各项活动，同时及时送达省、州委下达的学习任务和资料;做好全市各级理论中心组学习的指导和安排，按季度谋划、制订、下发4期学习提示，学习提示既体现国家、省、州重要精神，又兼顾____实际，同时给各单位自主学习创造方便条件;组织全市以市委理论中心组为龙头开展调研活动，制订具体方案，明确方向和要求，调研成果形成论文在年底12月前进行学习、研讨和网络交流;为全市党员干部加强学习提供服务和帮助，讨论、确定年度重点学习资料，并组织好征订工作;深入开展____—____讲坛活动，在开展过程中不断创新内容、丰富内涵，现已形成“三三四五”的发展模式，即，三种形式(主场讲坛、分场讲坛、走访讲坛)，三类师资(外请专家、专题主讲嘉宾、草根宣讲员)，四大主题(经济发展、群众路线、民俗文化、核心价值体系)，五大领域(妇女讲坛、青少年讲坛、机关讲坛、草根讲坛、老年讲坛)。

2、文化设施明显改善。总投资2200万元、建筑面积3100平方米的市图书馆是延边州内功能服务最为齐全的综合性现代化公共图书馆之一，去年被省文化厅评为国家一级图书馆，目前馆藏量达11万(纸质资源9万，数字化资源2万)。总投资7000万元、建设面积约24000平方米的群众文化艺术中心(包括文广新局、电视台、文化馆、博物馆、影剧院)已完成主体工程，预计年内全部完工。

3、文化阵地形成网络。目前，全市7个乡镇文化站、65个行政村文化大院和农家书屋、2个社区文化活动中心和文化活动室覆盖率全部达到100%，城乡全民健身路径达到48条，初步形成了完善的城乡公共文化服务体系。

4、城乡群众文化生活日益丰富。以梨花节、松茸节、黄牛节等传统节庆为载体，深入开展“强基惠民万家”活动，先后举办“端午节延边歌曲大家唱”活动、“龙舞迎春”大众舞台歌谣比赛、“____情歌”文艺晚会等多种活动，极大丰富和活跃了群众文化生活。完成送戏下乡演出和广场演出165场，为广大群众无偿提供文艺节目排练场地、演出服装、舞台灯光、音箱设备等服务，共计300余天。

5、宣传思想文化阵地不断巩固拓展。根据上级电视台的机构设置情况和____市广播电视台的实际情况，整合内设机构，成立了“新闻中心”。由主管宣传的副台长兼任新闻中心主任，内设3名副主任，分别分管社教、专题、新闻。充分利用好____晨报的主体性优势，巩固好延边晨报、延边日报的见报率，拓展吉林日报为首的国家、省级电视台、报纸、电台和网络媒体的关系网;在加强信息报导率的同时，整合各类媒体资源制作各种类型的____宣传片来扩大对外宣传成果。充分通过运用“____微博发布厅”“____发布”微信平台、中国____新闻网等新兴媒体，不断拓展宣传新阵地，进一步提升____的知名度。今年上半年，____市在州级电视、报刊、网络媒体刊发各类稿件811篇，在市级电视、报刊、网络媒体刊发各类稿件1780篇。

(二)宣传思想文化队伍建设状况

1、宣传文化管理队伍。宣传部机关现有编制20名，其中行政编制12人、事业编制7人、工勤编制1人。内设综合科、宣传科、理论课、文明办、文联、互联网信息中心室6个职能科室。部机关领导5人，其中副县级1人(部长)、正科级3人(副部长2人、文联主席1人)、副科级2人(文明办主任、互联网信息中心主任)。

2、广电传媒队伍。____电视台现有51名财政全额拨款的事业编制，实有50名人员(13名行政管理人员、24名从业人员、7名值机管理人员、6名实习生)，内设15个科(部)。现有15台摄像机(4个高清机、11个标清)，有4个编辑机(其中1个高清)。

3、文化体育队伍。市文化新闻出版和体育局下设行政科、文化体育科2个职能科室和文化馆、博物馆(文物保护管理所)、图书馆、业余体校、文化市场管理办公室等5个全额事业直属单位。现有编制87个，实有人数为127人，其中行政编制6人、事业编制79人、工勤编制2人，其他40人为借调、员额编制和无编制人员。领导职数4名，正科级1名，副科级3名，专业技术人员54名。

4、基层宣传文化队伍。全市共有党委35个(镇、社管委、科局党委)配备宣传委员35人，全市7个乡镇文化站配备站长7人。

(三)边境地区宣传思想文化工作状况

采用多种宣传形式，广泛深入宣传兴边富民、民族团结等党和关心边疆，帮助边疆各族群众解决实际困难的方针政策，宣传____市关注民生和完善社会保障体系;广泛开展面向基层群众的文化爱心活动，深化送戏、送电影、送书刊、送展览到基层、到边境，切实保障广大群众看电视、看电影、看书报、看大戏、听广播、开展文化娱乐活动等基本文化权益;健全完善边境地区军警合控边管边的协调工作机制，着力抓好军警合控边管边工作，进一步密切军政军民关系，进一步巩固好双拥工作成果，切实维护和边境稳定。

(四)宣传思想文化内、外宣工作的组织形式状况

内宣紧紧围绕市委、市工作大局，通过主题宣传、系列报道、专题报道等形式，唱响主旋律，打好主动仗，全面反映____加快发展、科学发展的措施和成效，不断浓厚____“经济增长、城乡一体、干部风清气正、幸福安康”的良好氛围;外宣紧紧围绕在各级电视媒体的上稿总数的突破和头条用稿数量的突破。狠抓“头条工程”，进一步加强和省、州新闻媒体的交流合作，提高头条上稿量;开展宣传推荐活动，使____的对外形象得到大的提升;夯实业务工作，继续提升时政新闻、民生新闻、广播新闻和栏目水平，有效增加上稿量。

(五)公共文化服务体系建设状况

1、市级标志性设施建设不断加快。以市图书馆、市文化馆、市博物馆为中枢，社会化服务和免费开放工作有效推进。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市为目标，启动群众文化活动中心项目建设。

2、乡镇、社区设施功能得到强化。完成全市7个乡镇综合文化站建设;完善老头沟镇、东盛涌镇、智新镇、开山屯镇、白金乡综合文化站基本业务设备和文化信息资源共享工程设备;完善龙门街道文化活动中心和安民街道天图社区文化活动室设施建设。

3、村级设施全面铺开。在全市65个行政村建立了村文化活动室、农家书屋，实现农村文化活动室、农家书屋全覆盖。农村文化大院建设稳步推进，截至目前，共新建文化大院14个。

4、群众文化生活进一步丰富。大力开展以送戏曲、图书资料为主的“送戏下乡、科技宣传月和农民文化节”等活动，先后到乡镇社区演出43场，观众8000人次。举办迎新春文艺演出、庆建党文艺演出、庆9.3文艺演出等11场文化活动。

(六)境外非主流的渗透状况

____市位于吉林省东南部，边境线长142.5公里，境内的三合镇、开山屯镇和白金乡地处边境，与朝鲜隔江相望。朝作为我市人口的重要组成部分，与朝鲜、韩国属于同族跨国而居，语言和文化上的相似容易被境外渗透，严重危害。我们主要采取了以下措施：

1、加强抵御宗教渗透和宣传教育工作。根据宗教工作的性质，注重提高宗教干部问题、解决问题和处理涉外宗教案件的能力。注重提高他们辨别正常宗教活动与利用宗教进行反渗透活动的能力。强化对宗教界人士和广大信教群众宣传教育工作，特别是对宗教团体和宗教教职人员，主要进行爱国主义、爱教、宗教政策和法规教育。

2、加强非法卫星的拆除工作。站在维护延边安全和文化安全的高度，积极开展非法卫星清理工作，确保群众能够及时聆听党和的声音。截至目前，我市拆除非法卫星地面接收设施8528个。

(七)培育和践行核心价值观状况

1、评选“____好人”，塑造培育和践行核心价值观的先进典型。以“我推荐、我评议身边好人”活动为基础，坚持面向窗口一线、乡镇社区深挖助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等先进典型，采取媒体互动、多种宣传形式联动的方式加强宣传凡人善举，逐渐形成“推荐-评选-表彰-宣传-推荐”的长效机制，全力打造“延边好人”和“吉林好人”。向省州成功推荐____好人11人，其中，4人当选延边好人，1人当选吉林好人标兵，1人被推选为“中国好人”候选人。

2、创新志愿服务，构筑培育和践行核心价值观的精神支柱。广泛开展“六走进”、“邻里守望”志愿服务活动，努力打造____志愿者在行动志愿服务品牌，召开____市首届志愿服务活动表彰大会，分享志愿服务经验，同时启动贯穿于全年的涵盖关爱他人、关爱社会、关爱自然、文化志愿等方面的“弘扬雷锋精神、投身志愿服务”活动。在第三届吉林省志愿服务评比表彰活动中，我市涌现出了省志愿服务优秀组织3个，优秀志愿者9名，其中开山屯镇联盟社区主任赵家延更是获得优秀志愿者标兵称号。组织召开“践行核心价值观，____志愿者在行动”志愿服务推进会，向全市志愿者集中展示经验宣传片和先进事迹报告，号召更多的志愿者成为构建文明____、和谐____的倡导者、传播者、实践者。

3、稳步文明创建，打造培育和践行核心价值观的示范街区。在做好各级文明单位创建工作的同时，扎实开展文明示范街创建活动，动员全市各部门、各单位及全体市民积极参与文明示范街创建，共同把民声街建设成为卫生示范一条街、交通示范一条街、平安示范一条街、服务示范一条街、文明示范一条街，同时引入志愿服务队伍，一街多用，从点到面，营造全民践行核心价值观的良好氛围。

4、夯实道德建设，发挥培育和践行核心价值观的核心作用。结合我们的节日等主题活动，成功打造了内容丰富多样、民俗文化突出“三节”群众文化活动，并为未成年人量身打造“我的中国梦”主题教育实践活动和乡村少年宫系列活动。开展了“培育和践行核心价值观”专题讲座，邀请“身边好人”走进道德讲堂、全市中小学以及乡村少年宫讲述先进事迹，用实际行动践行核心价值观，传递社会正能量。为提升市民文明素质和城市文明程度，根据“三个倡导”对公民思想道德建设的新要求和“明礼、融和、务实、奋进”的____精神，制定《____市民文明公约》，在市民中产生共鸣、达成共识。

二、宣传思想文化建设工作存在的问题

(一)宣传思想文化阵地建设存在的问题

公共财政对公共文化服务体系建设的投入与区域经济社会发展水平仍不相适应，公共文化服务经费投入不足;城乡公共文化发展不平衡，农村文化建设相对滞后。公共文化基础设施管理不善、整合不够、功能单一和利用率低等问题较为突出。

(二)宣传思想文化人才队伍建设存在的问题

1、宣传思想文化机构人员编制问题尚待解决。近年来，从到地方宣传思想文化工作力度得到不断加强，工作任务也越来越繁重，但我市宣传思想文化队伍却存在着编制和人员相对不足的问题，在平时工作中人员的调配明显吃力，特别是在应对重大活动时尤显困难。

2、队伍整体素质仍待提高，队伍结构仍需优化。从业人员业务能力有限，且大多身兼数职，工作有时处于应付状态，很难在精力上有效保证工作质量。

3、全市宣传干部很少有到上级宣传部门和先进地区学习新知识、接触新事物机会，在有些文化活动的组织和管理上很难有所作为。

(三)边境地区宣传思想文化工作存在的问题

随着边境地区群众物质生活的逐步改善，群众的精神文化需求更加迫切、更加旺盛，文化生活越来越成为不可或缺的一项内容。一些文化设施建设和文化服务已经不能满足边境地区群众的生活诉求。

(四)宣传思想文化内、外宣工作的组织形式存在的问题

领导重视不够，宣传积极性不高。全市上下没有形成齐抓共管、上下联动的大宣传格局。不主动策划宣传报道，不主动不联系记者，甚至记者主动来采访，还存在推诿躲避的现象。

(五)公共文化服务体系建设存在的问题

1、公共文化服务能力同群众文化生活需求不相适应。近年来，我市公共文化服务的数量逐年增加、质量逐步提高，但由于对经济社会发展现实背景下老百姓文化生活诉求的变化，以及对公共文化产品样式与服务内容生动多样性的研究有所忽视，造成提供的产品与服务存在精致度不够、适应性不强、吸引力不足等问题，难以较好满足群众日益多样化的文化需求。

2、基层文化设施的管理和使用存在缺陷。个别综合文化站、村(社区)文化活动中心建成后，未能得到充分利用，在一定程度上造成了资源的浪费;村(社区)文化活动中心存在“挪作他用”的现象，部分村、社区文化活动中心被作为医疗服务站、社区服务中心使用。主要原因是设施建成后制度建设没有跟上，根本原因是部分基层干部对文化工作重要性的认识不够，把群众文化权益的保障看作是可有可无的内容。

3、文化专业人才匮乏，文化人才队伍建设亟需加强。综合文化站工作相关人员以初中、高中学历为主，除日常工作以外，因镇(街道)承担大量社会事务管理职能，还兼任宣传、、团委、卫生等工作;文化干部队伍的人员数量、学历层次、年龄结构与基层公共文化服务的职能、服务对象的数量、服务要求的提高不相适应，一定程度上影响了公共文化服务体系功能的发挥。

(六)抵御境内外非主流渗透存在的问题

1、部分弱势群体易被渗透。一些素质不高，年龄较大的农民、下岗职工在繁重的体力劳动和精神压力下，易受外界思想意识的干扰，特别是在部分边境乡镇，因信息闭塞导致科学文化水平的传播能力相对较低，一些科学信息不能及时深入到边境地区，加上边境村民的生活条件艰苦，易在生活中产生信仰危机。

2、非法卫星接收设备渗透依然存在。境内外通过非法卫星接收设备进行非主流意识渗透，利用文学影视作品和日常生活消费方式等对社会受众进行无孔不入的熏染，让受众不知不觉地接受并认同其价值取向、道德观念和行为方式。

(七)培育和践行核心价值观存在的问题

1、市民对于核心价值观的理解和认识仍需加强。前几年，很多人对核心价值体系较难理解，原因在于没有形成言简意赅的概念体系，经过概括和提炼，核心价值观在具体内容上得到了进一步阐释和体现，但如何能将市民的具体行为与核心价值观“三个倡导”24个字紧密融合仍是接下来一项重点和难点工作。

2、培育和践行核心价值观的宣传力度仍需加强。由于今年开展的各项活动较多，一些部门不能有效找到本职工作、党的群众路线教育活动和开展核心价值观的结合点，造成载体活动缺乏创新、活动主动性不够等问题。

三、解决当前宣传思想文化建设工作的意见建议

(一)关于宣传思想文化阵地建设的建议

加强向上级争取资金、项目力度，加快各类文化惠民工程建设进程，着力完善覆盖全市的城乡一体化公共服务文化基础设施网络。继续加大图书馆、文化站等文化设施的投入、管理力度，建立完善管理机制，切实提升公共文化服务水平。

(二)关于宣传思想文化人才队伍建设的建议

1、配齐配强宣传文化工作力量。增加宣传部人员编制，配齐配强现有科室人员，新录用的公务员和交流进入的人员，应具有大学本科及以上学历，配备时要严格坚持公开招考或公开选调，严禁将非专业人员调入电视台、记者站、文化馆、图书馆等专业技术机构。各科局党委要最少配备1名专职从事宣传工作的人员，乡镇、社管委要配齐专职宣传委员，党委宣传委员是的必须另配备1名专职宣传干事，各社区配备1名专职宣传干事，农村各行政村要配备的相应人员负责组织协调宣传文化方面的工作，并给适当的待遇。

2、加大干部交流和实践锻炼力度。要按照《公务员法》和组织工作有关要求，采取多种途径，加强宣传文化干部多岗位轮岗交流和提拔使用。有计划地选派市级宣传门领导干部和工作骨干到乡镇、街道和上级机关、企事业单位进行多岗位实践锻炼。为他们提供更多学习提高的机会，锻炼能力的平台，使宣传思想工作始终充满生机与活力。

3、加强教育培训。制定切实可行的培训计划，认真做好宣传文化干部培训和交流，定期对乡镇、村和街道社区宣传文化工作人员进行普遍培训。选派工作能力强、业务精通的骨干力量到上级宣传部门或者先进地区进行学习和交流。

4、建立健全宣传文化工作专业技术人才的培养。要通过3年左右的时间，努力建立一支专兼结合，质量较高，管理有序，充满活力，与宣传思想文化事业发展需要基本适应的宣传思想文化队伍。探索建立宣传文化人才评价标准，专业技术人员职业资格认证制度和灵活多样的分配激励机制。

(三)关于边境地区宣传思想文化工作的建议

在丰富业余生活上下功夫，丰富边境村屯的业余文化生活，利用老人节等节日，组织召开运动会、文艺汇演等喜闻乐见的活动，通过建立文化室、图书馆、活动室，丰富边境村民的业余文化生活。

(四)关于宣传思想文化内外宣工作的组织形式的建议

1、要加强领导。新闻宣传工作是“一把手”工程，搞好新闻宣传工作离不开主要领导的关心和支持。各部门、各单位把新闻宣传工作纳入议事日程，加大人力、物力的投入，加强目标考核，在全市上下形成新闻宣传工作齐抓共管的局面。

2、进一步建立完善新闻宣传奖励激励机制。建议进一步完善内外宣传用稿奖励办法，制定、新闻奖，对在、省、州主流媒体上，反映市委、市中心工作、提升____形象的重点报道实行重奖。

(五)关于公共文化服务体系建设的建议

1、突出重点，健全公共文化服务网络。以争创省级生态文明市为契机，进一步优化公共文化服务体系。新建和改建一批功能先进、特色鲜明的大型标志性文体设施。深入推进基层公共文化阵地建设，着力完善镇、村两级文化阵地运行长效机制，巩固综合文化站建设成果，拓展村(社区)文化活动中心、农村文化大院等基层阵地服务功能。

2、加快创新，提升公共文化服务水平。创新公共文化服务模式，拓展公益文化服务项目，实行定点服务与流动服务相结合，推动公共文化服务向社区和农村基层延伸。继续办好“____——____讲坛课堂”、“文明示范街”等一批公益性文化服务项目。常年开展文化下乡活动，发挥群众主体作用，深化开展“农民文化节”等群众参与性强的活动项目，切实保障基层群众文化权益。

3、完善机制，丰富公共文化服务内容。继续增加财政投入，确保每年公益性文化活动的数量和质量。着力构筑“天天有活动”、“周周有演出”、“月月有竞赛”的立体型、群众性文化活动体系。保障基层文化干部队伍力量，培养专业文化人才进村、进社区担任辅导员，健全分层次培训网络，加强对文化人才的培训、管理、考核，提升文化人才素质，为社会基层、为低收入群体和特殊群众提供更多免费或低价的文化服务。

(六)关于抵御境内外非主流渗透的建议

1、在宣传教育上下功夫。进一步加大宣传、教育、引导力度，利用党员活动室、文化大院等阵地定期开展培训，进一步学习培育和践行核心价值观，提高边境宗教辨别是非的能力，增强抵御封建迷信思想的免疫力，坚定信念，使非主流意识、非法宗教活动没有立足之地。

2、在清理接收设施上下功夫。下发《____市加大力度治理非法卫星地面接收设施实施方案》，在全市范围内开展治理非法卫星地面接受设施“回头看”工作，严厉打击生产、销售、安装、使用非法卫星地面接收设施行为，维护边境安全和文化安全。完善广播电视无限覆盖网络，改进广播电视有线入户服务质量，让广大边境村民享受到满意的公共文化服务。

(七)关于培育践行核心价值观的建议

1、将核心价值观具体化，让其成为市民的行为指南。培育和践行核心价值观需要概括-提炼-指导，如何将“24个字”具体演变成一种工作、生活的指导十分重要。我市围绕“三个倡导”和“明礼、融和、务实、奋进”的____精神，以市民在四德建设上应有的境界和追求为主要内容，确定了《____市民文明公约》，将在下半年具体宣传和推介。除了思想上的共鸣和共识，我市将以践行核心价值观为主题计划实施一系列特色活动，继续扩大核心价值观的影响面和覆盖面。一是寻找最美____人物，市委宣传部、文明办联合市教育局、市卫生局、市农业局、市总工会、市妇联、团市委在全市开展最美人物推荐评选活动，活动从____年8月开始分批次开展，评选出____市“最美警官”、“最美教师”、“最美医生”、“最美农民”、“最美工人”、“最美村官”、“美德家庭”和“美德少年”，进一步加大先进典型人物的选树和推广力度，在全社会形成人人尊重先进典型人物、人人学习先进典型人物的良好氛围。二是开展好人“六走进”系列活动，目前该项活动已成功举办两次“好人走进校园”、一次“好人走进讲堂”活动，下半年陆续开展的活动还有以农民文化节、邻里节等乡镇、社区活动为依托的“好人走进基层”系列活动，邀请好人企业家走进企业座谈会为主要形式的“好人走进企业”系列活动，以机关大讲堂为主要依托、编辑好人电子杂志和视频为主要学习形式的“好人走进机关”系列活动，邀请女性身边好人走进事迹报告会为主要形式的“好人走进家庭”系列活动。

2、努力创新宣传方式，将培育和践行核心价值观深入人心。____市会将城乡基层作为培育和践行社会主流价值的重要依托，组织农村、企业、社区、机关、学校等基层单位结合各自特点有针对性地开展工作，同时加大宣传力度，使培育和践行核心价值观融入基层党组织建设、基层建设，融入城乡居民自治，融入基层人们工作、学习和生活中。将围绕《____市加强和改进先进典型学习宣传培育和践行核心价值观工作方案》，进一步加强先进模范人物和先进典型的宣传教育和引导，巩固运用实体宣传媒介，广泛设立“好人榜”，同时灵活使用新兴媒体，将好人事迹做成图片、电子书、视频影像，借助微博、微信等对广大干部群众进行宣传报道，针对不同人群划分宣传形式，争取做到“____好人”、最美人物、“岗位学雷锋标兵”等一系列先进典型家喻户晓，从而不断引导广大群众把先进典型的崇高精神转化为践行核心价值观的自觉行动。

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